Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7379/2014 ~ М-3137/2014 от 01.04.2014

2-7379/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 октября 2014 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бех О.В.

при секретаре Максимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березовская Е.И. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Березовская Е.И. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о включении в трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшер в составе специализированной медицинской помощи подстанции № 5,

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности фельдшер в составе группы анестезиологии- реанимации выездных бригад п/с № 5,

- с ДД.ММ.ГГГГ. – фельдшер в составе группы анестезиологии – реанимации подстанции № 5;

в календарном исчислении :

- с ДД.ММ.ГГГГ. - период специализации в период работы фельдшером в БСМП г. Красноярска;

- с ДД.ММ.ГГГГ., - курсы повышения квалификации в период работы фельдшером в ГСМП,-

ссылаясь на то, что указанные периоды работы зачтены ответчиком календарно, тогда как период курсов повышения квалификации необоснованно не принят ответчиком к зачету на соответствующих видах работ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в досрочном назначении пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 закона о трудовых пенсиях в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Истец не согласен с принятым решением пенсионного фонда, просит суд включить спорные периоды в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и шесть месяцев, периоды курсов- календарно, признать за истцом право на досрочное назначение пенсии с 27.11.2013г.

В судебном заседании представитель истца Ковалева И.В. иск поддержала. Представитель ответчика Мясоедова М.И. иск не признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – закон № 173- ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ. истица работала в должности фельдшера в составе специализированной медицинской помощи подстанции № 5, с ДД.ММ.ГГГГ. - фельдшером в составе группы анестезиологии- реанимации выездных бригад п/с № 5, с ДД.ММ.ГГГГ. – фельдшером в составе группы анестезиологии – реанимации подстанции № 5; в период с ДД.ММ.ГГГГ. находилась на специализации в период работы фельдшером в БСМП г. Красноярска; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации в период работы фельдшером в ГСМП.

Названные обстоятельства подтверждены данными ГСМП, БСМП, приказами, трудовой книжкой истицы, и сторонами не оспорены.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст.27 закона № 173-ФЗ, в связи отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По данным ответчика на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. стаж истицы на соответствующих видах работ по пп.20 п.1 ст. 27 закона № 173-ФЗ составил 27 лет 00 месяца 22 дня (требуется 30 лет).

При этом, ответчик принял к зачету календарно периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера в составе специализированной медицинской помощи подстанции № 5, с ДД.ММ.ГГГГ. - фельдшером в составе группы анестезиологии- реанимации выездных бригад п/с № 5, с ДД.ММ.ГГГГ. фельдшером в составе группы анестезиологии – реанимации подстанции № 5,- указывая на то, что для льготного исчисления за период работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. (из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев), в разделе 2 Перечня должность «фельдшер» отсутствует.

Кроме того, ответчик не принял к зачету периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования (как в отношении других периодов, указанных в пункте 5 Правил от 11.07.2002г. № 516) для данного случая не предусмотрен.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что считает отказ пенсионного фонда в досрочном назначении трудовой пенсии неправомерным, так как характер и условия работы истицы в должности фельдшера в составе группы анестезиологии- реанимации выездных бригад скорой медицинской помощи соответствует характеру и условиям работы медицинской сестры - анестезиста, стаж работы которой подлежит зачету в льготном порядке. В спорные периоды работы истица подвергалась воздействию неблагоприятных факторов, связанных со спецификой работы в бригаде анестезиологии- реанимации.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 закона № 173- ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ №781, право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев дает работа в должности, в том числе, медицинские сестры-анестезисты отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) учреждений, предусмотренных пунктом 16 Списка: Станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи.

Должности медицинской сестры и фельдшера Приказом Минздрава СССР от 15.10.1999 N 377 (ред. от 09.10.2007) «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» (действовавшим до 01.12.2008г.) предусмотрены как самостоятельные, однако действующим законодательством предусмотрена их взаимозаменяемость.

Согласно пунктам 22, 24, 25 Порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2004 № 179 (ред. от 30.01.2012), действовавшего до 01.01.2014г., выездные бригады скорой медицинской помощи подразделяются на фельдшерские и врачебные; врачебная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача, 2 фельдшеров (либо фельдшера и медицинскую сестру - анестезиста), санитара и водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи; специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача (соответствующего профиля), 2 средних медицинских работников (соответствующего профиля), санитара и водителя.

В силу пункта 10 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н, специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, педиатрическая специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации включают либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), двух специалистов со средним медицинским образованием (фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру-анестезиста) и одного санитара-водителя, либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), двух специалистов со средним медицинским образованием (фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру-анестезиста) и одного водителя, либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), одного специалиста со средним медицинским образованием (фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру-анестезиста) и одного фельдшера-водителя скорой медицинской помощи (с использованием автомобиля скорой медицинской помощи класса "C" соответствующего профиля).

Из заключения государственной экспертизы условий труда, подготовленного Агентством труда и занятости населения Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что должностные обязанности фельдшера в составе группы анестезиологии – реанимации и медсестры – анестезиста группы анестезиологии – реанимации, предусмотренные должностными инструкциями МУЗ ГССМП схожи за исключением наименования должности.

Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах (из Определения Конституционного Суда РФ от 18.07.2006 № 316-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кошева Федора Владимировича на нарушение его конституционных прав подпунктом 8 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в указанные выше периоды истица, работая в должности фельдшера группы анестезиологии- реанимации выездных бригад, фактически осуществляла функции медицинской сестры - анестезиста, принимая во внимание штатные расписания, из которых следует, что названные должности также предусмотрены как взаимозаменяемые (альтернативные), а также заключение государственной экспертизы условий труда, о схожести должностных обязанностей фельдшера в составе группы анестезиологии – реанимации и медсестры – анестезиста группы анестезиологии – реанимации, предусмотренных должностными инструкциями МУЗ ГССМП, суд полагает, что спорные периоды подлежат зачету в стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Рассматривая требование истицы о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода нахождения на курсах повышения квалификации суд принимает во внимание следующее.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении. Действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения данных периодов в льготном исчислении в расчете один год за один год и шесть месяцев.

Согласно статье 19 закона № 173- ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

По данным ответчика, на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. стаж истицы на соответствующих видах работ по пп.20 п.1 ст. 27 закона № 173-ФЗ составил 27 лет 00 месяца 22 дней.

При включении в льготном исчислении спорных периодов, а также периодов специализации, льготный стаж истицы превысит требуемый для досрочного назначения пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 закона № 173- ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Березовская Е.И. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Березовская Е.И. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшер в составе специализированной медицинской помощи подстанции № 5,

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности фельдшер в составе группы анестезиологии- реанимации выездных бригад п/с № 5,

- с ДД.ММ.ГГГГ. – фельдшер в составе группы анестезиологии – реанимации подстанции № 5;

в календарном исчислении :

- с ДД.ММ.ГГГГ. - период специализации в период работы фельдшером в БСМП г. Красноярска;

- с ДД.ММ.ГГГГ., - курсы повышения квалификации в период работы фельдшером в ГСМП.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска назначить Березовская Е.И. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий      Бех О.В.