Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1430/2021 ~ М-1186/2021 от 15.03.2021

                                                                           гражданское дело № 2-1430/2021г.

                                                                                        73RS0002-01-2021-003307-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2021 года                       г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анципович Т.В.,

при секретаре Ефремовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФССП России к Ключниковой Ольге Александровне, Вавиловой Елене Вячеславовне о взыскании денежных средств в порядке регресса,

                    У С Т А Н О В И Л :

    ФССП России обратилось в суд с иском к Ключниковой О.А., Вавиловой Е.В. о взыскании денежных средств в порядке регресса. В обоснование иска указав, что решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 10.02.2020 по делу №2-560/20 частично удовлетворены исковые требования Пахалина И.А. о взыскании убытков с ФССП России в общей сумме 144 412 руб. Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 16.06.2020 решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 10.02.2020 по делу №2-560/20 оставлено без изменения. Указанным решением суда установлено, что в производстве ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России Ульяновской области находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с Пахалина И.А. в пользу ТСЖ «Аблуково» задолженности в сумме 182 179 руб. 92 коп. В рамках указанного исполнительного производства 21.03.2019 судебным ставом-исполнителем Вавиловой Е.В. было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Пахалина И.А. из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, утверждено начальником отдела Ключниковой О.А. и направлено для исполнения в Пограничную службу ФСБ России. Указанное постановление о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации вынесено судебным приставом-исполнителем Вавиловой Е.В. и утверждено начальником отдела Ключниковой О.А. с нарушением норм 64, 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 15 Федерального закона 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Решением суда установлено, и материалами дела подтверждено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП должнику Пахалину И.А. направлена простой корреспонденцией. В материалах исполнительного производства отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства и направлении в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства. Более того, п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в ФССП, ценной Приказом ФССП России № 682 от 10.12.2010 предусмотрено, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении, чего сделано не было. Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от 21.03.2019, вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела Вавиловой Е.В. было утверждено и подписано электронной цифровой подписью начальника отдела Ключниковой О.А. ДД.ММ.ГГГГ Пахалин И.А. при пересечении государственной границы, в связи с наличием запрета на выезд за пределы Российской Федерации, не выпустили в Турцию, в связи с чем он не воспользовался приобретенным туром и потерпел убытки. Нарушение судебным приставом-исполнителем отдела Вавиловой Е.В. и начальником отдела Ключниковой О.А. норм действующего законодательства и вынесении и утверждении постановления об ограничении на выезд Пахалину И.А. за пределы Российской Федерации явилось основанием для взыскания с Федеральной службы судебных приставов России компенсации материального и морального вреда в общей сумме 144 412 руб. Вина должностных лиц в причинении убытков Федеральной службе судебных приставов России установлена вступившим в законную силу решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства привели к тому, что в соответствии со ст. 1069 ГК РФ Пахалину И.А. возмещен вред, причиненный незаконными действиями должностных лиц службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации. Взысканные денежные средства из казны Российской Федерации перечислены Пахалину И.А. платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 144 412 руб. 00 коп. На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 ГПК РФ, ст. 1069 ГК РФ, ст.1081 ГК, просит суд взыскать солидарно в порядке регресса с Вавиловой Е.В. и Ключниковой О.А. возмещение ущерба в размере 144 412 руб. в пользу Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России в полном объеме.

          Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Пахалин И.А., УФССП России по Ульяновской области.

Представитель истца ФССП России по Ульяновской области, третьего лица УФССП России по Ульяновской области Кузнецова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнениях к исковому заявлению.

    Ответчик Ключникова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, дополнительных возражениях на иск, после перерыва в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Ответчик Вавилова Е.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в материалах дела имеются письменные возражения на иск.

     Третье лицо Пахалин И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

             В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

        Согласно ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и на основании исследованных судом доказательств.

Судом установлено, что приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Вавилова Е.В. назначена на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя    отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области, с ней заключен служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Ключникова О.А. назначена на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела- старшего судебного пристава отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области, с ней заключен служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации Федерального закона от 01.10.2019 г. №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утверждены структура и штатное расписание УФССП России по Ульяновской области.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О назначении на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в УФССП по Ульяновской области и присвоении специальных званий» Вавилова Е.В. и Ключникова О.А. 31.05.2020 г. уволены с федеральной государственной службы в связи с переводом гражданских служащих по их просьбе на государственную службу иного вида.

Приказом ФССП России №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Вавилова Е.В. назначена на должность судебного пристав-исполнителя в отделение судебных приставов №2 по Засвияжскому району, Ключинкова О.А. назначена на должность начальника отделения- старшего судебного пристава    судебных приставов №2 по Засвияжскому району.

На исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Вавиловой Е.В. находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Пахалина И.А. о взыскании в пользу ТСН «Аблукова» задолженности по коммунальным услугам, пени в размере 182 179,92 руб.

21.03.2019 г. судебным приставом исполнителем ОСП№2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Пахалина И.А. из Российской Федерации.

Данное постановление было утверждено страшим судебным приставом ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ключниковой О.А.

22.06.2019 г. в момент прохождения Пахалина И.А. и его супругой пограничного контроля на КПП «Казань-Аэропорт», ФИО5 ограничили право на выезд из РФ на основании решения ФССП, что подтверждается уведомлением от 22.06.2019г.

Из постановления начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 22.07.2019г. № следует, что жалоба Пахалина И.А. в части ненадлежащего уведомления Пахалина И.А. о возбуждении исполнительного производства признана обоснованной. В ходе проверки установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес Пахалина И.А. направлена простой почтовой корреспонденцией. Документов, подтверждающих получение указанного постановления Пахалиным И.А. не имеется.

Также     жалоба Пахалина И.А. в части    ненадлежащего уведомления    должника судебным приставом-исполнителем о возбуждении исполнительного производства была признана обоснованной постановлением заместителя руководителя УФССП России по Ульяновской области    от 17.07.2019 г.

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 10.02.2020 г. (по делу №2-560/2020), вступившим в законную силу 16.06.2020 г., исковые требования Пахалина И.А. были удовлетворены частично: в пользу Пахалина И.А. с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России взысканы денежные средства в размере 130 600 руб. компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 812 руб. 00 коп.

Указанным решением суда было установлено, что должнику постановление о возбуждении исполнительного производства не вручалось, было направлено простой корреспонденцией, чем было нарушено его право на получение информации о возбуждении в отношении его исполнительного производства и, как следствие право на выезд из Российской Федерации.

При рассмотрении гражданского дела №2-560/2020, принимая во внимание, что Пахалин И.А. был лишен возможности своевременно выехать за пределы Российской Федерации в результате незаконного действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, суд пришел к выводу о возмещении убытков в виде стоимости туристического продукта с Российской Федерации в лице ФССП России (главный распорядитель бюджетных средств).

Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Пахалину И.А. были перечислены денежные средства в размере 144 412 руб., взысканные с Российской Федерации в лице ФССП России за счет средств казны Российской Федерации.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п. 1 ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В п. 3.1 ст. 1081 ГК РФ предусмотрено, что Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

    В силу ч.3 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в ранее действующей редакции, ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», исходя из ст. 73 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии со ст. 241 ТК РФ, за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В ст. 243 ТК РФ указаны случаи, когда на работника может быть возложена материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба.

Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю»).

Поскольку специальными законами, действующими на момент совершения незаконных действий судебным приставом-исполнителем по вынесению постановления об ограничении на выезд из Российской Федерации и действий старшего судебного пристава-исполнителя по его утверждению, которые в своей совокупности привели к причинению 22.06.2019 г.    ущерба Пахалину И.А., материальная ответственность должностных лиц ФССП России не регулировалась, при рассмотрении настоящего дела применению подлежат нормы главы 39 ТК РФ.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, поскольку специальными Законами о государственной гражданской службе и о судебных приставах не предусмотрен порядок возмещения ущерба, причиненного судебным приставом-исполнителем, а также указанными Законами не закреплен статус судебного пристава-исполнителя как должностного лица и заместителем начальника отделения — заместителем старшего судебного пристава отделения, несущих полную материальную ответственность за вред, причиненный работодателю, ФССП имеет право на взыскание с ответчиков в счет возмещения ущерба в порядке регресса денежные средства в размере среднемесячного заработка.

Согласно ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

С учетом изложенного выше, доводы истца о том, что ущерб с сотрудников, по вине которых был причинен ущерб Российской Федерации, подлежит взысканию в порядке регресса в полном объеме и к сложившимся правоотношениям в данной части подлежат применению положения ч.4 ст. 15 ФЗ №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты», предусматривающей ответственность сотрудника в размере выплаченного возмещения, суд не принимает во внимание, поскольку ответчики стали сотрудниками органов принудительного исполнения Российской Федерации только с 01.06.2020 г. и на момент совершения сотрудниками незаконных действий, причинивших ущерб Российской Федерации, данный закон не действовал.

На основании положений частей 1, 2 статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником-гражданином по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, по которым сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

Часть 5 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Федерального закона, о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В соответствии п. 5 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В силу ч. 5 ст. 14 Закона «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение судебного пристава-исполнителя.

Из содержания вышеуказанных правовых норм следует, что заместитель начальника отдела судебных приставов, являющийся вышестоящим должностным лицом по отношению к судебному приставу-исполнителю, отвечает за законность и обоснованность действий судебного пристава-исполнителя и принимаемых ими решений. Утверждая постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении выезда гражданина из Российской Федерации, заместитель начальника отдела судебных приставов подтверждает правомерность ограничения конституционного права гражданина на свободу передвижения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответственность за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, повлекшее причинение убытков Российской Федерации, должна быть возложена как на Вавилову Е.В., так и на Ключникову О.А.

В соответствии со ст. 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

В данном случае, исходя из причинно-следственной    связи между незаконными действиями ответчиков по вынесению и утверждению постановления    о временном ограничении выезда Пахалина И.А. за пределы Российской Федерации и возникшим у него ущербом в связи с невозможностью воспользоваться туристским продуктом (22.06.2019 г.), период для расчета среднего заработка ответчиков, следует определить -с июня 2018 г. по май 2019 г.

При этом, дата     выплаты     Российской Федерацией ущерба Пахалину И.А. от 03.11.2020 г. и возникновение     с этого момента у работодателя право регрессного требования к работникам, не является основанием для расчета среднего заработка     за период с ноября 2019 г. по октябрь 2020 г.

При расчете среднего заработка, в пределах которого на ответчиков может быть возложена ответственность по компенсации ущерба в порядке регресса, суд исходит из следующего.

Статьей 139 ТК РФ определено, что для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных названным Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. При этом для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

В соответствии со статьей 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922 (далее - Положение).

В соответствии с п.2 Положения для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам отнесены, в частности:

- заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время (подпункт "а");

- надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), в том числе за выслугу лет (стаж работы), увеличение объема выполняемых работ (подпункт "к");

- выплаты, связанные с условиями труда, в том числе повышенная оплата труда за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы (подпункт "л");

- премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда (подпункт "н");

- другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя (подпункт "о").

В силу п. 3 Положения для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).

Согласно п.4 Положения расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Согласно п. 5 Положения при исчислении среднего заработка из расчетного периода, в том числе, исключается время, а также начисленные за это время суммы, если: а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации; б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам.

В соответствии ч. 4 п. 9 Положения, средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде на количество фактически отработанных в этот период дней.

При этом, суд не усматривает оснований для исключения из расчета средней месячной заработной платы ежемесячной материальной помощи, выплачиваемой ответчикам по следующим основаниям.

В соответствии с разделом IV «Оплата труда» служебного контракта № от 07.11.2017г, заключенного с Вавиловой Е.В., а также служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с Ключниковой О.А., гражданскому служащему устанавливается денежной содержание, которое, в том числе состоит из: других выплат, предусмотренных соответствующими    федеральными законами и иными нормативно правовыми актами.

Согласно п.3.3. Приказ ФССП России от 08.12.2006 N 157 (ред. от 29.06.2016) "Об утверждении Положения о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам Федеральной службы судебных приставов" в пределах выделенных средств по фонду оплаты труда, на основании мотивированного заявления работника, решением директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации, руководителя территориального органа ФССП России - главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации работнику может быть оказана материальная помощь в следующих случаях: рождения детей - на основании копии свидетельства о рождении; смерти близких родственников (супруга, супруги, отца, матери, детей, лиц, находящихся на иждивении) - на основании копии свидетельства о смерти; в случаях особой нуждаемости (на специальное лечение и восстановление здоровья, в связи с несчастным случаем, аварией, длительной болезнью, а также тяжелым материальным положением в семье, и др.).

В силу п.3.4 указанного Приказа за счет экономии, складывающейся по фонду оплаты труда, федеральным государственным гражданским служащим может производиться дополнительное оказание материальной помощи. Размер дополнительной материальной помощи и сроки выплаты определяются директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации.

В соответствии с п.3.5 Приказа общая сумма материальной помощи, выплачиваемой в календарном году конкретному федеральному государственному гражданскому служащему, максимальными размерами не ограничивается.

В соответствии с Приказом ФССП России от 08.12.2006 N 157 на основании приказов ФССП России № 652 от 19.12.2017 г. и № 418 от 27.05.2020 г. в целях улучшения материального положения     и усиления стимулирующей роли оплаты труда федеральных государственных служащих территориальных органов ФССП п.6 была установлена ежемесячная выплата материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим структурных подразделения территориальных органов ФССП в следующих размерах: на период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. и с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. судебному приставу-исполнителю – 1500 руб., начальнику отдела - старшему судебному приставу- 12 900 руб.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что указанные выше выплаты    выплачивалась     ежемесячно в календарном году каждому сотруднику, данные выплаты не могут быть отнесены к социальным выплатам, суд приходит к выводу, что в данном случае материальная помощь относится к выплатам стимулирующего характера и является частью системы оплаты труда, в связи с чем подлежит включению в расчет среднего заработка с учетом подпункта "о" пункта 2 Положения N 922, относящего к выплатам для расчета среднего заработка и другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

То обстоятельство, что указанные выплаты буквально не предусмотрены системой оплаты труда, не исключает отнесение таких выплат к другим выплатам, применяемым у данного работодателя, подлежащим учету при расчете среднего заработка (подпункт "о" пункта 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922).

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 139 Трудового кодекса РФ и вышеназванного Положения, средний месячный заработок Ключниковой О.А. <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

    На основании изложенного, с Вавиловой Е.В., Ключниковой О.А. в солидарном порядке в пользу Российской Федерации в лице ФССП России подлежат взысканию убытки в размере 73 847 руб. 70 коп.

    В соответствии со ст.ст.98, 103 ГПК РФ, исходя из пределов материальной ответственности, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина: с Вавиловой Е.В. - в размере 957 руб. 48 коп., с Ключниковой О.А. - в размере 1457 руб. 95 коп.

             На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                        Р Е Ш И Л:

    Взыскать с Ключниковой Ольги Александровны, Вавиловой Елены Вячеславовны в солидарном порядке в пользу Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов убытки в размере 73 847 руб. 70 коп.

    Взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину: с Ключниковой Ольги Александровны – в размере 1 457 руб. 95 коп., с Вавиловой Елены Вячеславовны – в размере 957 руб. 48 коп.

    В удовлетворении остальной части исковых требований Федеральной службы судебных приставов отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

           Судья            Т.В. Анципович