Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1548/2017 ~ М-1238/2017 от 29.05.2017

К делу №2-1548/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк                                                                                          20 июля 2017 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Конограева А.Е.,

при секретаре Шумейко В.Е.,

с участием помощника Новороссийского транспортного прокурора Сазонова Ю.Н., представителей Общества с ограниченной ответственностью «КГС-порт» по доверенностям Сычева В.Н., Капкановой Л.С., представителя Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по доверенности Кулиш Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление и.о. Новороссийского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «КГС-порт» о признании хозяйственной деятельности незаконной,

У С Т А Н О В И Л :

И.О. Новороссийского транспортного прокурора, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, обосновывая свои требования тем, что Новороссийской транспортной прокуратурой проведена проверка по информации Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по вопросу осуществления обществом с ограниченной ответственностью «КГС-порт» (далее ООО «КГС-порт») хозяйственной деятельности с систематическими нарушениями природоохранного законодательства. Установлено, что в 2016 году, истекшем периоде 2017 года, во внутренних морских водах Российской Федерации - в акватории морского порта Темрюк с использованием гидротехнического сооружения - причала №, ООО «КГС-порт» осуществляло перевалку наливного груза - патока (меласса свекловичная). Для осуществления хозяйственной деятельности с использованием причала № в морском порту Темрюк ООО «КГС-порт» имеет положительное заключение № экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов «Экологическое обоснование хозяйственной деятельности по перевалке грузов ООО «КГС-порт» в порту Темрюк» (утверждено приказом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-П.) Однако, в указанной экспертизе и экологическом обосновании хозяйственной деятельности по перевалке грузов ООО «КГС-порт» в порту Темрюк отсутствуют планируемые к перегрузке наливные грузы, а также технологические схемы перегрузки грузов наливом, то есть комиссией экспертов не рассматривалась возможность перегрузки наливных грузов. Перевалка наливного груза - патока (меласса свекловичная) на суда производилась ООО «КГС-порт» по рабочей технологической карте перегрузки № «Масло подсолнечное, патока сахарной свеклы» (утверждена директором ООО «КГС-порт» ДД.ММ.ГГГГ) - по технологической схеме «автоцистерна — временный перегрузочный комплекс - танкер». В связи с выявленными нарушениями природоохранного законодательства на основании постановлений о назначении административного наказания ООО «КГС-порт» и директор ООО «КГС-порт» Захаров С.А. неоднократно привлекались к административной ответственности. Осуществление ООО «КГС-порт» деятельности с нарушениями природоохранного законодательства, а именно в нарушение положительного заключения государственной экологической экспертизы может привести к нарушению интересов Российской Федерации (в том числе оказать недопустимое негативное воздействие на окружающую среду, привести к загрязнению водного объекта - акватории Азовского моря) и неопределенного круга лиц, проживающих и временно находящихся на территории <адрес>, для которого характерны портовые, рыбопромышленные и рекреационные функции.

Помощник Новороссийского транспортного прокурора Сазонов Ю.Н. поддержал заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Представители ООО «КГС-порт» с заявленными требованиями не согласились, считая их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Кулиш Е.М. в судебном заседании при вынесении судебного определения полагался на усмотрение суда.

         Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Новороссийской транспортной прокуратурой проведена проверка по информации Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по вопросу осуществления обществом с ограниченной ответственностью «КГС-порт» (далее ООО «КГС-порт») хозяйственной деятельности с систематическими нарушениями природоохранного законодательства.

Установлено, что в 2016 году, истекшем периоде 2017 года, во внутренних морских водах Российской Федерации - в акватории морского порта Темрюк с использованием гидротехнического сооружения - причала №, ООО «КГС-порт» осуществляло перевалку наливного груза - патока (меласса свекловичная).

Для осуществления хозяйственной деятельности с использованием причала № в морском порту Темрюк ООО «КГС-порт» имеет положительное заключение № экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов «Экологическое обоснование хозяйственной деятельности по перевалке грузов ООО «КГС-порт» в порту Темрюк» (утверждено приказом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-П.)

Однако, в указанной экспертизе и экологическом обосновании хозяйственной деятельности по перевалке грузов ООО «КГС-порт» в порту Темрюк отсутствуют планируемые к перегрузке наливные грузы, а также технологические схемы перегрузки грузов наливом, то есть комиссией экспертов не рассматривалась возможность перегрузки наливных грузов.

Перевалка наливного груза - патока (меласса свекловичная) на суда производилась ООО «КГС-порт» по рабочей технологической карте перегрузки № «Масло подсолнечное, патока сахарной свеклы» (утверждена директором ООО «КГС-порт» ДД.ММ.ГГГГ) - по технологической схеме «автоцистерна -временный перегрузочный комплекс - танкер».

Так, перевалка ООО «КГС-порт» наливного груза — патока (меласса свекловичная) осуществлялась в следующее время: 06-ДД.ММ.ГГГГ; 22-ДД.ММ.ГГГГ; 16-ДД.ММ.ГГГГ; 09-ДД.ММ.ГГГГ; 24-ДД.ММ.ГГГГ; 10-ДД.ММ.ГГГГ; 03-ДД.ММ.ГГГГ; 26-ДД.ММ.ГГГГ; 08-ДД.ММ.ГГГГ; 15-ДД.ММ.ГГГГ; 06-ДД.ММ.ГГГГ; 02-ДД.ММ.ГГГГ; 08-ДД.ММ.ГГГГ; 23-ДД.ММ.ГГГГ; 28-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона РФ «Об экологической экспертизе» нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами является осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В связи с выявленными нарушениями природоохранного законодательства на основании постановлений о назначении административного наказания:

№/СЛ/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Кулишом Е.М. ООО «КГС-порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения;

№/CJI/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Кулишом Е.М. ООО «КГС-порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 50 000 руб.

№/CJI/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Кулишом Е.М. ООО «КГС-порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 50 000 руб.

№/CJI/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Кулишом Е.М. ООО «КГС-порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 50 000 руб.

№/СЛ/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Кулишом Е.М. ООО «КГС-порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 50 000 руб.

№/СЛ/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Кулишом Е.М. ООО «КГС-порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 50 000 руб.

№/СЛ/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Кулишом Е.М. ООО «КГС-порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 50 000 руб.

№/СЛ/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Кулишом Е.М. ООО «КГС-порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 50 000 руб.

№/СЛ/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Кулишом Е.М. ООО «КГС-порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 100 000 руб.

№/СЛ/2016от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Кулишом Е.М. ООО «КГС-порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 100 000 руб.

№/СЛ/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Кулишом Е.М. ООО «КГС-порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 100 000 руб.

На основании постановлений о назначении административного наказания:

№/СЛ/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Кулишом Е.М. директор ООО «КГС-порт» Захаров С.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 5 000 руб.

№/СЛ/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Кулишом Е.М. директор ООО «КГС-порт» Захаров С.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 5 000 руб.

№/СЛ/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Кулишом Е.М. директор ООО «КГС-порт» Захаров С.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 5 000 руб.

№/СЛ/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Кулишом Е.М. директор ООО «КГС-порт» Захаров С.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 5 000 руб.

№/СЛ/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Кулишом Е.М. директор ООО «КГС-порт» Захаров С.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 5 000 руб.

№/СЛ/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Кулишом Е.М. директор ООО «КГС-порт» Захаров С.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 5 000 руб.

№/СЛ/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Кулишом Е.М. директор ООО «КГС-порт» Захаров С.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 5 000 руб.

№/СЛ/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Кулишом Е.М. директор ООО «КГС-порт» Захаров С.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 5 000 руб.

№/СЛ/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Кулишом Е.М. директор ООО «КГС-порт» Захаров С.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 5 000 руб.

№/СЛ/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Кулишом Е.М. директор ООО «КГС-порт» Захаров С.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 5 000 руб.

Указанные постановления о назначении административного наказания на основании решений Темрюкского районного суда: дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, и на основании решений <адрес>вого суда: дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ 1 7,дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, то есть вступили в законную силу.

За невыполнение представления об устранении причин и условий, способствовавших, совершению административного правонарушения № № от 06.02.2017 в отношении директора ООО «КГС-порт» Захарова С. А. должностными лицами Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора составлен протокол об административном правонарушении №/СЛ/2017 от ДД.ММ.ГГГГ по статье 19.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу с/у № № директор ООО «КГС-порт» Захаров С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 4 000 руб.

За невыполнение представления об устранении причин и условий, способствовавших, совершению административного правонарушения №/СЛ/2017 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «КГС-порт» Захарова С.А. составлен протокол об административном правонарушении №/CЛ/2017 от ДД.ММ.ГГГГ по статье 19.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу с/у № №директор ООО «КГС-порт» Захаров С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.6. Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 4 000 руб.

За невыполнение представления об устранении причин и условий, способствовавших, совершению административного правонарушения №/СЛ/2017 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «КГС-порт» Захарова С.А. составлен протокол об административном правонарушении №/СЛ/2017 от ДД.ММ.ГГГГ по статье 19.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу с/у 267 № директор ООО «КГС-порт» Захаров С. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.6. Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 4 000 руб.

Статьей 56 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 стать 8 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Осуществление ООО «КГС-порт» деятельности с нарушениями природоохранного законодательства, а именно в нарушение положительного заключения государственной экологической экспертизы может привести к нарушению интересов Российской Федерации (в том числе оказать недопустимое негативное воздействие на окружающую среду, привести к загрязнению водного объекта - акватории Азовского моря) и неопределенного круга лиц, проживающих и временно находящихся на территории <адрес>, для которого характерны портовые, рыбопромышленные и рекреационные функции.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Признать осуществление обществом с ограниченной ответственностью «КГС-порт» хозяйственной деятельности в морском поту Темрюк при наличии указанных выше нарушений природоохранного законодательства незаконным.

    Обязать общество с ограниченной ответственностью «КГС-порт» незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу осуществлять хозяйственную деятельность в морском порту Темрюк в строгом соответствии с требованиями положительного заключения № экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов «Экологическое обоснование хозяйственной деятельности по перевалке грузов ООО «КГС-порт» в порту Темрюк», утвержденного приказом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-П, то есть только с теми грузами и по тем схемам, которые являлись предметом рассмотрения комиссией экспертов при выдаче положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: