Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6068/2020 ~ М-5084/2020 от 06.07.2020

    Дело № 2-6068/2020

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» сентября 2020 года                                                          г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                       Васиной Д.К.

    при помощнике                 Зориковой Е.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жалдыбиной Елены Валерьевны к Администрации Одинцовского городского округа Московской области об обязании предоставить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

    Жалдыбина Е.В. обратилась в суд с требованиями к Администрации Одинцовского городского округа Московской области об обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

    В обоснование требований истец указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок при доме № по адресу: АДРЕС, который был сформирован из трех земельных участков путем их объединения на основании решения собственника, а именно: земельного участка площадью 400 кв.м., земельного участка площадью 500 кв.м. и земельного участка площадью 800 кв.м.

    Ранее указанные земельные участки находились в муниципальной собственности и были переданы их предыдущим собственникам в порядке приватизации.

    Указанные земельные участки были поставлены на кадастровый учет органом местного самоуправления 01.09.2005 г., а площадь всего земельного участка при домовладении составляла 1 700 кв.м.

    В последующем, решением Одинцовского городского суда Московской области от 10.04.2017г., исковые требования собственника смежного земельного участка № об установлении границ земельного участка и исключения из ГКН сведений о смежном участке № были удовлетворены.

    При этом суд установил, что площадь наложения составила 1 300 кв.м., в связи с чем, в результате исполнения решения суда, площадь земельного участка Жалдыбиной Е.В. уменьшилась с 1 700 кв.м. до 1 539 кв.м.

    Истец полагает, что площадь принадлежащего ей земельного участка уменьшилась за счет неправомерных действий органа местного самоуправления, поскольку именно он несет ответственность за неверное определение границ земельного участка при доме №, которое причинило истцу материальный ущерб в виде лишения владения частью земельного участка.

    Жалдыбина Е.В. обратилась к ответчику с письмом, в котором просила предоставить ей в порядке компенсации земельный участок площадью не менее 1300 кв.м. за счет расширения границ земельного участка при доме № № в противоположную от границы с домом № сторону, либо разрешить вопрос иным способом. Однако ответчик уклоняется от принятия решения по заявлению истца, указывая на отсутствие ответственности у органа местного самоуправления за допущенные при межевании земельного участка ошибки.

    Обращаясь в суд с названными требованиями, истец указывает, что орган местного самоуправления несет ответственность за передачу одного и того же земельного участка площадью 130 кв.м. одновременно в составе земельных участков при домовладении № и №.

    Истец Жалдыбина Е.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

    Представитель Администрации Одинцовского муниципального района Московской области Останкина О.В., действующая на основании доверенности, иск не признала.

    Суд, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения требований и исходит из следующего.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом, выбранный способ защиты должен быть соразмерным установленному нарушению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с содержанием статей 55,67 ГПК РФ, доказательствами по делу, являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие, или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

    Материалами дела подтверждено, что Жалдыбина Е.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № при доме № № по АДРЕС

    Указанный земельный участок был сформирован из трех земельных участков, приобретенных истцом на основании договора купли – продажи от 15.04.2011 г. и решением собственника от 08.10.2015 г. объединен в один земельный участок.

    Судом установлено, что ранее собственником земельного участка до 2005 г. являлась Администрация муниципального Одинцовского района Московской области.

    В соответствии с распоряжением Главы Одинцовского района от 20.03.2005 г. № 198-р «О постановке земельных участков на государственный кадастровый учет», Администрация пос. Немчиновка ходатайствовала перед Управлением Росреестра по Одинцовскому району по Московской области о проведении государственного кадастрового учета земельного участка площадью 400 кв.м. в АДРЕС для последующего предоставления в собственность ФИО2

    Аналогичные ходатайства Администрации пос. Немчиновка были и в отношении земельного участка площадью 800 кв.м. для последующей передачи ФИО4., а также земельного участка, соответствующего 28/100 долям расположенного на нем жилого дома для закрепления за ФИО3.

    В связи с ходатайствами органа местного самоуправления, проведено межевание земельного участка.

    На основании проведенного межевания, общая площадь земельного участка при доме № составила 1 700 кв.м., из них 400 кв.м. в пользовании ФИО2 500 кв.м. в пользовании ФИО3. и 800 кв.м. в пользовании ФИО4

    Решением Одинцовского городского суда от 10 апреля 2017 г. удовлетворены требования ФИО1 (собственника земельного участка №) об исключении сведений из ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего Жалдыбиной Е.В.

Суд установил, что в результате проведенного натурного исследования наиболее вероятной причиной несоответствия местоположения фактической границы земельного участка при доме № № и кадастровой границы земельного участка при доме № № послужило неверно определенное местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № при его межевании.

При этом суд установил, что площадь земельного участка истца в измененной границе составит 1 568 кв.м. (по сведениям ГКН – 1 700 кв.м.).

    Обращаясь в суд с названными требованиями, истец указывала, что виновником неверно проведенного межевания является орган местного самоуправления.

    Между тем, в соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции Закона, действующей на момент формирования земельного участка) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 38 Федерального закона « О государственном кадастре недвижимости» 221-ФЗ от 24.07.2007 года (с последующими изменениями и дополнениями) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 29.2 Федерального закона "О кадастровой деятельности", кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

Между тем, из материалов дела усматривается, что межевание земельного участка происходило, исходя из фундамента сгоревшего жилого дома № № на основании заявления органа местного самоуправления, с учетом инвентаризационной карточки жилого дома, в связи с чем, полагать о наличии виновных действий органа местного самоуправления в проведенном межевании у суда не имеется.

Кроме того, в силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об уточненным в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Довод истца о том, что она понесла ущерб в результате каких-либо неправомерных действий по вине Администрации по проведению межевания земельного участка в 2005 году является несостоятельным ввиду отсутствия причинно – следственной связи.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» и другие действия.

Таким образом, предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с земельным законодательством, в связи с чем, истец не лишена права на обращение в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением для рассмотрения на общих основаниях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Жалдыбиной Елены Валерьевны к Администрации Одинцовского городского округа Московской области об обязании предоставить земельный участок, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                                                          Д.К. Васина

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2020г.