Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-164/2013 ~ М-1577/2013 от 02.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 апреля 2013 года                                                                         гор. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Аникиной О.Г.,

при секретаре - Лихацкой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Топольскова <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с выплатой денежного довольствия не в полном размере,

У С Т А Н О В И Л:

Топольсков Г.Ф. обратился в военный суд с вышеуказанным заявлением. Уточнив в ходе подготовки дела к судебному разбирательству свои требования, заявитель просил суд признать незаконными действия командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с выплатой ему денежного довольствия не в полном размере, и обязать названных должностных лиц произвести ему установленным порядком перерасчёт денежного довольствия, доплатив денежное довольствие за период с 1 января по 30 ноября 2012 года из расчета районного коэффициента 1,3 и процентной надбавки за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых местностях, за период с 1 января 2012 года по 28 февраля 2013 года, ежемесячно в размере 30%.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, просили о рассмотрении дела без их участия, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие на основании ч.2 ст. 257 ГПК РФ.

Представитель руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ФИО. представила в суд свои возражения, которые были оглашены в ходе судебного заседания.

Исследовав доказательства по делу, гарнизонный военный суд находит заявление Топольскова Г.Ф. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч.ч. 24 и 25 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок. Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию), ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Согласно п.7 главы 1 Приложения к постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", территории, расположенные в 30-километровой приграничной зоне Приморского края, относятся к районам, в которых к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников применяется коэффициент 1,3.

Аналогичные положения содержит и Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700.

Согласно п.101 названного Порядка, военнослужащим, убывающим из районов (местностей), где к денежному довольствию военнослужащих установлены коэффициенты, в другие районы (местности), где коэффициенты установлены в больших или меньших размерах, в связи с переменой пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения), денежное довольствие со дня, следующего за днем убытия из района (местности) (исключения из списков личного состава воинской части, убытия в составе воинской части (подразделения)), выплачивается с учетом коэффициентов, применяемых перед убытием, но не более коэффициента, установленного по новому месту военной службы (пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения)).

Как усматривается из выписок из приказов и справок войсковой части №, выписки из послужного списка и паспорта заявителя, справки № 66 Главы администрации <данные изъяты> от 25 марта 2013 года, Топольсков Г.Ф. проходит службу в войсковой части №, дислоцировавшейся в <адрес>, расположенном в 30-километровой приграничной зоне края, в распоряжение командира части, и зарегистрирован по адресу: <адрес>. В соответствии с утвержденным командующим войсками ВВО решением на перспективную дислокацию соединений и воинских частей объединения в 2012 году в целях реализации Указа Президента РФ, директивы Министра обороны РФ, указаний командующего войсками ВВО, приказа командира войсковой части № от 13 июня 2012 года № 215 «О проведении организационно-штатных мероприятий в воинских частях № <адрес> относящийся к району, в котором к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников применяется коэффициент 1,2.

При этом, военнослужащие, проходящие службу по контракту, находящиеся в распоряжении командира войсковой части №, в пункт постоянной дислокации части в <адрес> в составе воинской части не убывали. Местом службы им был определен военный городок <адрес> Несение службы военнослужащими данной категории было организовано в соответствии с приказом командира войсковой части № от 7 июня 2011 года № 427, согласно которому на основании требований директивы командующего войсками ДВО от 5 октября 2009 года № Д-15 из числа военнослужащих, находящихся в распоряжении командира, проживающих в военном городке <адрес>, к числу которых относится и Топольсков Г.Ф., создан второй сводный взвод сводной роты, и им определены временные обязанности.

Согласно приказу командира войсковой части № от 29 декабря 2012 года №1205 передислокация указанной воинской части завершена 1 декабря 2012 года.

Таким образом, денежное довольствие с 1 января по 30 ноября 2012 года заявителю должно было выплачиваться с учётом районного коэффициента 1,3.

В соответствии с исследованными в суде расчетными листками на выплату денежного довольствия заявителю и выпиской из лицевого счета, денежное довольствие Топольскову Г.Ф. выплачивалось за период с 1 января по 30 ноября 2012 года через ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» с учетом районного коэффициента 1,2 к денежному довольствию, то есть денежное довольствие в надлежащем размере ему не выплачивалось.

Согласно п.21 главы IV Приложения к постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", и п.5 Правил применения названных коэффициентов и процентных надбавок к денежному довольствию, утвержденных тем же постановлением Правительства РФ, территория Приморского края, за исключением отдельных территорий, не включающих территорию, где проходит службу заявитель, относится к Южным районам Восточной Сибири и Дальнего Востока, в которых к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников применяются процентные надбавки в размере до 30 процентов (IV группа территорий). При этом военнослужащим в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных к IV группе территорий, указанная надбавка устанавливается в размере 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые 2 последующих года стажа, но не более 30 процентов.

Аналогичные положения содержит и Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700.

Как усматривается из расчетных листков и выписки из лицевого счета заявителя, календарная выслуга в отдалённой местности Топольскова Г.Ф. составляет более 20 лет, а денежное довольствие с 1 января 2012 года ему выплачивается без вышеназванной надбавки. При этом заявителю с 1 января 2012 года по 28 февраля 2013 года выплачивались оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет.

В соответствии с п.7 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, утвердившего порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации с 1 января 2012 года, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Поскольку, согласно положениям п. 4 ст.3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников), а в соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в Едином расчётном центре Министерства обороны Российской Федерации, утверждённым Министром обороны Российской Федерации 23 июля 2011 года, границей ответственности Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» определено выполнение централизованного своевременного расчёта денежного довольствия и заработной платы, суд приходит к выводу о незаконности действий командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с выплатой заявителю денежного довольствия не в полном размере, и полагает необходимым возложить обязанность на указанных должностных лиц произвести перерасчёт денежного довольствия и произвести Топольскову Г.Ф. истребуемые им выплаты.

На основании ст.98 ГПК РФ в пользу заявителя надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, сумма которой подтверждается имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ военный суд, -

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1,2, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1,3 ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1,2, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30% ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ 1 ░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 30%, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░ 200 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░                                                           ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                                                      ░.░.░░░░░░░░