Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2478/2021 ~ М-2016/2021 от 18.05.2021

Дело № 2-2478/21

УИД: 51RS0003-01-2021-003318-43

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2021 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2021 года                        город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи                     Лучника А.В.,

при секретаре                                 Гармидер Е.С.,

с участием:

представителя истца                            Фанташова Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска к Барабанову К.В., Мордасову С.В. о взыскании восстановительной стоимости уничтоженных зеленых насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска (далее по тексту КРГХ г. Мурманска или Комитет) обратился в суд с иском к Барабанову К.В., Мордасову С.В. о взыскании восстановительной стоимости уничтоженных зеленых насаждений.

В обоснование требований указано, что правообладателями земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> являются ответчики, право аренды зарегистрировано 09 июня 2020 года.

15 июля 2020 года специалистами отдела по взаимодействию со структурами жилищно-коммунального комплекса и благоустройству Первомайского административного округа города Мурманска было установлено, что на вышеуказанном земельном участке ведутся работы по планировке территории и укладке железобетонных плит без согласованной в установленном порядке разрешительной документации. Согласно рапорту сотрудников полиции работы по облагораживанию территории (устройству парковки) производит Мордасов С.В.

За разрешением на устройство парковки в районе здания № по <адрес> Барабанов К.В. обратился в КГиТР администрации города Мурманска в октябре 2020 года.

Исходя из формулы, определенной Порядком расчета № 1947, был произведен расчет восстановительной стоимости уничтоженных зеленых (насаждений, восстановительная стоимость составила 208 688 рублей.

16 ноября 2020 года комитетом в адрес Мордасова С.В. и Барабанова К.В. направлено требование об оплате в течение 30 календарных дней восстановительной стоимости уничтоженных зеленых насаждений. Письмо получено Мордасовым К.В. 21.11.2020. Письмо, направленное Барабанову К.В., возвращено в связи с истечением срока хранения.

Учитывая указанные обстоятельства, просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке восстановительную стоимость зеленых насаждений в размере 208 688 рублей в доход бюджета муниципального образования город Мурманск.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении требований, изложенных в иске.

Ответчики Барабанов К.В., Мордасов С.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. Представителем ответчика Барабанова К.В. – Кузнецовым Д.В. заявлено ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого судом отказано.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом отсутствия возражений со стороны истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, принимая во внимание, что стороной ответчика не представлено доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, не заявлено о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо администрация города Мурманска о дате, времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, письменного мнения не представило.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденным органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 78 названного Федерального закона).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № от 29.03.2002 был предоставлен администрацией города Мурманска в пользование ООО «Звезда».

Указанный договор аренды заключен сторонами на срок по 13 февраял 2047 года (пункт 1.1 договора).

Согласно подпункту «в» пункта 5.2 договора аренды на арендатора возложена обязанность использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления «Разрешенное использование».

Таким образом, ООО «Звезда» был предоставлен в пользование земельный участок в границах муниципального образования город Мурманск.

В соответствии с договором на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 03 июня 2020 года арендаторами указанного земельного участка являются Барабанов К.В., Мордасов С.В.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решением Совета депутатов города Мурманска от 27 октября 2017 года № 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.

Указанные Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила) устанавливают требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - город Мурманск, город), перечень мероприятий по благоустройству территории города, порядок и периодичность их проведения для формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды.

Правила устанавливают требования, которые необходимо применять при осуществлении деятельности по благоустройству территории, которая в себя включает разработку проектной документации по благоустройству территории, выполнение мероприятий по благоустройству территории и содержанию объектов благоустройства, а также осуществление контроля за благоустройством территории города Мурманска (пункты 1.1, 1.2 Правил).

При этом проектирование и эксплуатация объектов благоустройства территории должны обеспечивать требования по охране здоровья человека, охраны исторической и природной среды, создавать технические возможности беспрепятственного передвижения по территории города маломобильных групп населения (пункт 1.3 Правил).

В силу пункта 2.1. Правил под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города Мурманска, по содержанию территории города Мурманска и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающей территории.

Зелеными насаждениями являются деревья, кустарники, цветы и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, включая произрастающие на малозастроенной территории жилого, общественного делового, коммунального и производственного назначения (пункт 2.22 Правил).

В соответствии с пунктом 2.69 Правил под сносом зеленых насаждений понимается спиливание, срубание, срезание, выкорчевывание или отделение иным способом всех стволов (в случае многоствольного зеленого насаждения) или ствола (в случае одноствольного зеленого насаждения) дерева или кустарника в соответствии с Порядком осуществления сноса, пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений и компенсационного озеленения на территории города Мурманска, утвержденным решением Совета депутатов города Мурманска от 03.04.2008 № 48-587.

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда зеленым насаждениям, не влекущее за собой прекращение их роста, в том числе механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог или иное воздействие (пункт 2.55 Правил).

Согласно пункту 2.49 Правил несанкционированный снос (уничтожение) зеленых насаждений – это снос зеленых насаждений, совершенный с нарушением Порядка осуществления сноса, пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений и компенсационного озеленения на территории города Мурманска, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 03.04.2008 N 48-587, а также иные действия, влекущие за собой прекращение роста зеленых насаждений.

Восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для исчисления их ценности в случае несанкционированного сноса (пункт 2.10 Правил).

В соответствии с пунктом 10.3.4.5 Правил запрещается уничтожать, повреждать деревья, кустарники, другие зеленые насаждения, сучья и ветви деревьев и кустарников, клумбы, цветники, газоны, иные элементы озеленения; производить несанкционированный снос, обрезку, пересадку зеленых насаждений.

Пунктом 10.3.4.1 Правил установлено, что снос, пересадка, санитарная обрезка зеленых насаждений на территории города Мурманска осуществляются в соответствии с Порядком осуществления сноса, пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений и компенсационного озеленения на территории города Мурманска, утвержденным решением Совета депутатов города Мурманска от 03.04.2008 N 48-587.

Администрация города возлагает контроль за выполнением требований Правил на структурные подразделения администрации города, уполномоченные в сферах градостроительства и территориального развития, городского хозяйства, жилищной сфере, а также на территориальные структурные подразделения администрации города, образованные в границах административных округов (пункт 13.2 Правил).

В соответствии с Положением о комитете по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска, утвержденным распоряжением администрации города Мурманска № 34-р от 17.06.2019, Комитет организует охрану, защиту и воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий местного значения, расположенных в границах муниципального образования город Мурманск; осуществляет согласования сноса и (или) пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений на территории города Мурманска; организует работу комиссию по определению необходимости осуществления сноса, пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений и выявлению случаев несанкционированного сноса и повреждения зеленых насаждений; осуществляет расчет и принимает меры по взысканию восстановительной стоимости за несанкционированный снос зеленых насаждений в границах муниципального образования город Мурманск (пункты 3.35-3.39 Положения).

Как следует из служебной записки от 02 июля 2020 года, заместителем начальника ОСАЖККиБ управления Первомайского административного округа города Мурманска выявлено складирование железобетонных плит в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Из телефонного разговора должностное лицо узнало, что складирование плит осуществлено для обустройства парковки. В управлении округа отсутствуют сведения о начале земляных работ на данном участке.

Факт складирования железобетонных плит на озелененной территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> нашел свое подтверждение и в ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении ответчиков, по результатам которых были вынесены постановления № 960/27-05-05, 957/27-05-05 от 19 августа 2020 года.

Из акта комиссионного обследования от 23 октября 2020 года № 5505 следует, что в районе дома <адрес> обнаружено уничтожение зеленых насаждений (кустарников) в количестве 10 штук, возраст которых составил примерно 15-20 лет.

В материалы дела также представлен акт фиксации фактов изображения зеленых насаждений от 12 октября 2020 года с фотоматериалами (скриншотами) на семи страницах в подтверждение того обстоятельства, что на указанном земельном участке имелись зеленые насаждения.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что Барабанов К.В., Мордасов С.В., являясь арендаторами земельного участка в муниципальном образовании город Мурманск, получив разрешение на строительство, в нарушение Правил благоустройства муниципального образования город Мурманск, не имея разрешения соответствующего органа, самовольно снесли зеленые насаждения, произраставшие на арендованном земельном участке.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», в силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

Порядок расчета и оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Мурманска утвержден постановлением администрации города Мурманска от 17 июля 2015 года № 1947.

Согласно представленному истцом расчету восстановительная стоимость зеленых насаждений, уничтоженных в районе <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 208 688 рублей.

16 ноября 2020 года в адрес ответчиков направлено уведомление о необходимости оплатить восстановительную стоимость за несанкционированный снос зеленых насаждений в размере 208 688 рублей, однако до настоящего времени ущерб ответчиками не возмещен, что ответчиками не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49, лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ). О совместном характере таких действий могут свидетельствовать их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общего для всех действующих лиц намерения. Так, к солидарной ответственности могут быть привлечены заказчик, поручивший выполнение работ, которые причиняют вред окружающей среде, и подрядчик, фактически их выполнивший. Заказчик может быть освобожден от ответственности, если докажет, что подрядчик при выполнении работ вышел за пределы данного ему заказчиком задания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Комитета по развитию городского хозяйства являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, с Барабанова К.В., Мордасова С.В подлежит взысканию в солидарном порядке восстановительная стоимость зеленых насаждений, несанкционированный снос которых был ими осуществлен.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчиков в доход муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 286 рублей 88 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска к Барабанову К.В., Мордасову С.В. о взыскании восстановительной стоимости уничтоженных зеленых насаждений – удовлетворить.

Взыскать в солидарном порядке с Барабанова К.В., Мордасова С.В. в доход бюджета муниципального образования город Мурманск восстановительную стоимость уничтоженных зеленых насаждений в размере 208 688 рублей.

Взыскать в солидарном порядке с Барабанова К.В., Мордасова С.В. государственную пошлину в размере 5 286 рублей 88 копеек в доход бюджета муниципального образования город Мурманск.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                    А.В. Лучник