Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3914/2013 ~ М-4444/2013 от 28.10.2013

Дело № 2-3914/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2013 года г.Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гандымовой К.В.,

с участием истца Фролова Н.В., его представителя Ежовой Ю.Н., действующей по заявлению,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копыловой О.С., действующей по доверенности №1056 от 1 октября 2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, понуждении включить в специальный трудовой стаж период работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Фролов Н.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, понуждении включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 12 августа 2013 го­да он обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о. Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с 10 сентября 2013 года.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики от 3 октября 2013 года № 120517/13 ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда из-за отсутствия требуемого специального стажа. Указанным решением в его специальный стаж не был включен период работы с 11 февраля 2013 года по 12 августа 2013 года в качестве кузнеца ручной ковки «Саранского водопроводно-канализационного хозяйства», поскольку на основании представленных документов определить постоянную занятость в течение полного рабочего времени (не менее 80 %) на кузнечных работах не представляется возможным.

Во время выездной проверки 16 августа 2013 года ответчик запросил дополнительные документы и рекомендовал МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» отозвать льготную справку.

Считает данное решение незаконным, так как его трудовая деятельность составляет 37 лет, что подтверждается сведениями, содержащимися в его трудовой книжке. На момент подачи заявления о назначении трудовой пенсии его специальный стаж составлял 5 лет 1 месяц 20 дней, из них в ОАО «Лисма» 4 года 7 месяцев 19 дней, что Управ­лением Пенсионного фонда не оспаривается, в МП «Саранскгорводоканал» - 6 месяцев 1 день. Согласно льготной справке от 15 июля 2013 года № б/н его специальный стаж на 15 июля 2013 года со­ставляет 5 месяцев 2 дня. Данная справка выдана на основании личной кар­точки формы Т-2, трудовой книжки, книги приказов, лицевых счетов.

Согласно соглашению № 44 о внесении изменений в трудовой дого­вор в связи с переводом на другую работу от 12 февраля 2013 года он был переведен на работу с вредными условиями труда на должность кузнеца ручной ковки 6-го разряда в ремонтно-механический участок с продолжительностью ежедневной работы 8 часов, с предоставлением ему ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью 14 дней. Согласно должностной инструкции кузнеца ручной ковки 6-го разряда, утвержденной директором МП «Саранскгорводоканал» ФИО7 8 декабря 2006 года, в его обязанности входили: ручная ковка, гибка, правка и сварка сложных деталей по образцам и чертежам, а также гибка, правка и отбортовка крупных изделий из листового металла толщиной свыше 12 мм.

Свои обязанности он исполнял добросовестно, в отпусках без сохранения заработной платы не находился, работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, каких-либо отвлечений от работы не было. За указанный период ему были предоставлены компенсации - 8 дней дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда.

В связи с чем просит суд признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 120517/13 от 3 октября 2013 года об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, обязать ответчика включить ему в специаль­ный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 11 февраля 2013 года по 12 августа 2013 года в качестве кузнеца ручной ковки ремонтно-механического участка в МП «Саранскгорводоканал» и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта первого статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 10 сентября 2013 года.

В судебном заседании истец Фролов Н.В. и его представитель ЕжоваЮ.Н. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Копылова О.С. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в отказном решении.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Фролова Н.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 12 августа 2013 года Фролов Н.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда.

Решением начальника Управления № 120517/13 от 3 октября 2013 года истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта первого статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Указанным решением в специальный стаж истца ответчиком не засчитан период работы с 11 февраля 2013 года по 12 августа 2013 года - в качестве кузнеца ручной ковки «Саранского водопроводно-канализационного хозяйства» - Список № 1, раздел XI, 1110200а-13227, поскольку на основании представленных документов определить постоянную занятость в течении полного рабочего времени (не менее 80 %) на кузнечных работах не представляется возможным. Льготная справка от 17 июля 2013 года № 603 отозвана письмом от 3 октября 2013 года № 960 МП г.о. Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» в связи с неправомерностью ее выдачи.

Специальный стаж истца на дату обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия по решению ответчика составил 4 года 7 месяцев 19 дней.

Согласно подпункту 1 пункта первого статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Профессия «кузнецы ручной ковки» предусмотрена разделом XI «Металлообработка» (позиция 1110200а-13227) Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжке Фролова Н.В. свидетельствуют о том, что с 11 февраля 2013 года по 12 сентября 2013 года он работал кузнецом ручной ковки 6 разряда на ремонтно-механическом участке МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство».

Об этом же свидетельствуют приказ № 34к от 12 февраля 2013 года о переводе Фролова Н.В. кузнецом ручной ковки 6 разряда в ремонтно-механический участок; соглашение № 44 к трудовому договору, заключенному между МП г.о. Саранск «Саранскгорводоканал» и ФроловымН.В., о внесении изменений в трудовой договор в связи с переводом работника на другую работу; штатным расписанием рабочих МП «Саранскгорводоканал» на 1 марта 2013 года, из которого видно, что в штате предприятия имелось две штатных единицы кузнеца ручной ковки; приказом № 108о от 23 июля 2013 года о предоставлении кузнецу ручной ковки Фролову Н.В. ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в период с 23 июля 2013 года по 27 августа 2013 года; расчетными листками Фролова Н.В. за период с февраля 2013 года по август 2013 года, из которых видно, что истцу ежемесячно начислялась заработная плата по должности «кузнец ручной ковки».

Кроме того, истец Фролов Н.В. под роспись ознакомлен с рабочей инструкцией кузнеца ручной ковки 6-го разряда, утвержденной директором МП «Саранскгорводоканал» ФИО7 8 декабря 2006 года.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № 454 кузнеца ручной ковки ремонтно-механического участка МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» условия труда на данном рабочем месте являются вредными и опасными.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что условия труда Фролова Н.В. в период с 11 февраля 2013 года по 12 августа 2013 года - в качестве кузнеца ручной ковки «Саранского водопроводно-канализационного хозяйства» относятся к вредным условиям труда. При этом характер и условия работы истца в указанный выше период соответствуют характеристике работ по профессии «кузнецы ручной ковки», предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (Раздел XI «Металлообработка», позиция 1110200а-13227).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При этом вопрос документального подтверждения занятости работника постоянно в течение полного рабочего дня на работах и в условиях труда, предусмотренных Списками № 1 и 2, является компетенцией и обязанностью работодателя, и пенсионное законодательство Российской Федерации в этой части ничем его не ограничивает.

Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела справке № 603 от 17 июля 2013 года, уточняющей характер работы истца, последний работал кузнецом ручной ковки с 11 февраля 2013 года (приказ № 34к от 12 февраля 2013 года) постоянно полный рабочий день. Льготный стаж составляет 5 месяцев 2 дня. Профессия «кузнец ручной ковки» дает право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года. Основание выдачи справки: личная карточка формы Т-2, трудовая книжка, книга приказов, лицевые счета.

Однако, письмом от 3 октября 2013 года работодателем МП г.о. Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» вышеуказанная льготная справка № 603 от 17 июля 2013 года была отозвана на основании акта проверки профессий и должностей № 1 от 16 августа 2013 года.

Из пояснений истца следует, что в оспариваемый период он выполнял работу постоянно полный рабочий день в течение полной рабочей недели.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника отдела кадров МП г.о. Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» ФИО9 показала, что в период с 11 февраля 2013 года по 12 сентября 2013 года Фролов Н.В. работал в МП г.о. Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» кузнецом ручной ковки. Ранее в штатном расписании предприятия была предусмотрена только одна единица кузнеца ручной ковки, а в декабре 2012 года была введена вторая, которую в последующем занял Фролов Н.В. Согласно табелям учета рабочего времени истец был занят на кузнечных работах полный рабочий день, норму он вырабатывал. В период нахождения второго кузнеца ФИО10 в отпуске с 27 мая 2013 года по 8 июля 2013 года всю работу выполнял Фролов Н.В. Выданная истцу справка, уточняющая характер работы или условия труда, от 17 июля 2013 года № 603 была отозвана главным бухгалтером предприятия по указанию ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Саранск Республики Мордовия после документальной проверки, проведенной специалистами Фонда 16 августа 2013 года.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показал, что он вместе с истцом работал в кузнице МП г.о. Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство». Фролов Н.В. работал кузнецом ручной ковки с февраля 2013 года по август 2013 года. Он (свидетель) ковал крупные детали, а Фролов Н.В. ему помогал, выполнял более легкую работу, ковал мелкие детали: крючки, ограды. Истец работал каждый день с 8.00 часов до 17.00 часов, никуда во время работы не отлучался. В период его (свидетеля) отпуска с 27 мая 2013 года по 8 июля 2013 года Фролов Н.В. выполнял один всю работу.

Из показаний свидетеля ФИО11 – электросварщика МП г.о. Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» также следует, что Фролов Н.В. работал в кузнице МП г.о. Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» с февраля 2013 года по август 2013 года в паре с ФИО10. Когда ФИО10 находился в отпуске, истец оставался одним кузнецом и ковал.

Показания указанных свидетелей являются четкими, последовательными, не противоречат друг другу и письменным материалам дела, в связи с чем у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

Кроме того, постоянная занятость истца в должности кузнеца ручной ковки подтверждается расчетными листками за период с февраля по август 2013 года, из которых усматривается полная выработка истцом нормы рабочего времени.

В связи с чем суд приходит к выводу, что в оспариваемый период Фролов Н.В. был занят выполнением работ, предусмотренных Списком № 1, не менее 80 % рабочего времени.

Доказательств, опровергающих данные выводы, представителем ответчика не представлено.

На основании изложенного суд считает, что вышеуказанный период работы Фролова Н.В. подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения Фролова Н.В. к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, то есть на 12 августа 2013 года, его специальный стаж с учетом периода, подлежащего включению по решению суда, составляет 5 лет 1 месяц 20 дней (4 года 7 месяцев 19 дней + 6 месяцев 1 день) при требуемом специальном стаже 5 лет.

ДАТА истцу исполнилось 55 лет, в связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с 10 сентября 2013 года.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления Фроловым Н.В. оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, что соответствует подпункту 3 пункта первого статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В этой связи с ответчика в пользу Фролова Н.В. суд взыскивает уплаченную при подаче искового заявления госпошлину в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск Фролова Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, понуждении включить в специальный трудовой стаж период работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 120517/13 от 3 октября 2013 года об отказе Фролову Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Фролову Н.В. в специаль­ный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта первого статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы с 11 февраля 2013 года по 12 августа 2013 года в качестве кузнеца ручной ковки ремонтно-механического участка в МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Фролову Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта первого статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 10 сентября 2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Фролова Н.В. судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Догорова