Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-356/2014 ~ М-347/2014 от 03.09.2014

Дело № 2-356/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов                                                         21 октября 2014 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Суховой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Поляковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермакова В.В. к администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Ермаков В.В., в лице представителя по доверенности Васильевой Т.Н., обратился в суд с иском к администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ истцом было построено служебно-бытовое здание с местоположением: <данные изъяты> на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> га, предоставленном в долгосрочную аренду. Участок был выделен для организации любительского рыболовства. В соответствии с п. 1 абз. 4 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ истцу Ермакову В.В. разрешалось возводить здания, сооружения, строения в соответствии с разрешенным использованием земельного участка. Примерно через год после заключения долгосрочной аренды указанного земельного участка, истец обращался в отдел архитектуры за разрешительными документами для строительства служебно-бытового здания общей площадью <данные изъяты> кв. м., где ему выдали градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года. Работник архитектуры объяснил, что в пакет документов, необходимых для получения разрешительных документов на строительство и ввод в эксплуатацию, входят документы, которые готовят только строительные организации, с которыми должен быть заключен договор подряда. Кроме того, для проведения изыскательных работ необходимо обращаться в Пензенские организации, так как в Нижнем Ломове таких работ не производят. Указывает, что с учетом материального положения Ермаков В.В. не имел возможности заказать изыскательные работы и заключить договор со строительной организацией на строительство служебного здания. Учитывая второстепенное назначение здания и небольшой объем постройки, возвел его своими силами и средствами. Вместе с тем, возведенное им служебно-бытовое здание относится к строениям капитального типа, является недвижимым имуществом, а не временным сооружением. Была проведена техническая инвентаризация и объект включен в учетно-технический материал по общим правилам. Согласно справке МУП «БТИ» действительная инвентаризационная стоимость спорного служебно-бытового здания на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рубля. Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость данного нежилого здания площадью <данные изъяты> кв. м. составила <данные изъяты> рублей. Истец намерен оформить свое право собственности на здание, для того, чтобы ввести объект недвижимости в хозяйственный оборот. При возведении самовольной постройки истцом соблюдено целевое назначение земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ он выкупил земельный участок и в настоящее время является его собственником. Самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются актом экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ. Объект находится в пределах земельного участка.

На основании изложенного и в силу ст. 12 ГК РФ просит признать за истцом право собственности на служебно-бытовое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>.

Истец Ермаков В.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Васильевой Т.Н., о чем представил заявление.

Представитель истца Ермакова В.В. Васильева Т.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что Ермаков В.В. в целях легализации спорного объекта недвижимости обратился в администрацию Нижнеломовского района Пензенской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию служебно-бытового здания, построенного на земельном участке, имеющем адресные ориентиры: Пензенская <адрес>. Однако в выдаче указанного разрешения ему было отказано со ссылкой на непредоставление полного пакета документов, необходимых для оформления и выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию в соответствии с ч. 3 ст. 55 ГрК РФ.

Представитель ответчика - администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - администрации Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, о причине неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как видно из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Нижнеломовского района Пензенской области (арендодатель) в лице главы администрации ФИО1 и Ермаков В.В. на основании постановления главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Ермакову В.В. земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду сроком на сорок восемь лет» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы администрации Нижнеломовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Ермакову В.В. земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду сроком на сорок восемь лет» заключили настоящий договор, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из состава районного фонда перераспределения земель: площадью <данные изъяты> га, имеющего адресные ориентиры: <адрес>, в том числе:

площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № и адресными ориентирами примерно <данные изъяты> м. по направлению на север от ориентира д. <данные изъяты>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>;

площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № и адресными ориентирами примерно <данные изъяты> м. по направлению на север от ориентира д. <данные изъяты>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>;

площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № и адресными ориентирами примерно <данные изъяты> м. по направлению на север от ориентира д. <данные изъяты>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>;

площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № и адресными ориентирами примерно <данные изъяты> м. по направлению на север от ориентира д. <данные изъяты>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <данные изъяты>.

Границы земельных участков указаны в кадастровых планах, являющихся неотъемлемой частью указанного договора. Категория земель «земли сельскохозяйственного назначения». Разрешенное использование «для организации любительского рыболовства» (п. 1.1 договора).

Настоящий договор заключен сроком на сорок восемь лет и вступил в силу с момента государственной регистрации договора в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Одновременно в силу п. 3.1 указанного договора аренды арендатор имеет право, в том числе, возводить с соблюдением правил постройки здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Арендуемый земельный участок может быть приобретен арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене равной 20 % кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

В соответствии с п. 3.2 договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из акта приёма-передачи земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанный земельный участок передан в аренду Ермакову В.В. на срок сорок восемь лет. Стороны каких-либо претензий, связанных с передачей земельного участка по настоящему акту приема-передачи, не имеют.

Указанный акт зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Пензенской области, о чем произведена соответствующая запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за №

Из материалов дела усматривается, что в настоящее время Ермакову В.В. на праве собственности принадлежат земельные участки, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для организации любительского рыболовства, расположенные по адресу (местонахождение): <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв. м. (с кадастровым номером №) на основании свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты> №, общей площадью <данные изъяты> кв. м. (с кадастровым номером №) на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №, общей площадью <данные изъяты> кв. м. (с кадастровым номером №) на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №, общей площадью <данные изъяты> кв. м. (с кадастровым номером №) на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделаны соответствующие записи регистрации №, №, №, №.

На указанные земельные участки составлены соответствующие кадастровые паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым:

земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для организации любительского рыболовства площадью <данные изъяты> кв. м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый номер № (ранее кадастровый номер №), что подтверждается кадастровым паспортом №;

земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для организации любительского рыболовства площадью <данные изъяты> кв. м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый номер № (ранее кадастровый номер №), что подтверждается кадастровым паспортом №;

земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для организации любительского рыболовства площадью <данные изъяты> кв. м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый номер № (ранее кадастровый номер № и др.), что подтверждается кадастровым паспортом №;

земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для организации любительского рыболовства площадью <данные изъяты> кв. м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый номер № (ранее кадастровый номер №), что подтверждается кадастровым паспортом №.

Все перечисленные земельные участки имеют адресный ориентир (местоположение): <данные изъяты>, участки находятся примерно в <данные изъяты> м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ отделом по делам строительства и архитектуры администрации Нижнеломовского района Пензенской области выдан градостроительный план земельного участка на объект: служебно-бытовое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, согласно которому на земельном участке площадью <данные изъяты> га расположено служебно-бытовое помещение. При этом указано, что правила землепользования и застройки не утверждены.

Постановлением администрации Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план № на земельный участок для строительства служебно-бытового помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, истцом осуществлено строительство нежилого служебно-бытового помещения на земельном участке, имеющем адресные ориентиры: <адрес>.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

В силу ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Однако соответствующего разрешения на строительство указанного служебно-бытового здания, истцом получено не было.

В соответствии с п. п. 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на самовольную постройку может быть признано право собственности за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как видно из материалов дела Ермаков В.В. для легализации самовольной постройки обратился в администрацию Нижнеломовского района Пензенской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию служебно-бытового здания на земельном участке, имеющем адресные ориентиры: <адрес>.

Сообщением администрации Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ермакову В.В. было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию служебно-бытового здания на земельном участке, имеющем адресные ориентиры: <адрес>, со ссылкой на ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, в связи с непредоставлением документов, предусмотренных указанной статьёй в полном объеме.

Как следует из технического паспорта на служебно-бытовое здание, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МУП Нижнеломовского района «Бюро технической инвентаризации», служебно-бытовое здание расположено по адресу: <адрес> и состоит из комнаты отдыха общей площадью <данные изъяты> кв. м., душевой общей площадью <данные изъяты> кв. м., бани общей площадью <данные изъяты> кв. м., а всего <данные изъяты> кв. м, в том числе основной - <данные изъяты> кв. м., подсобной - <данные изъяты> кв. м.

Из акта экспертного исследования №, составленного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лаборатория судебной экспертизы», следует, что служебно-административное здание по адресу: <адрес>, по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, уровню инженерной обеспеченности и противопожарной безопасности, размещению относительно наиболее значимых объектов окружающей застройки инженерных коммуникаций, соответствует строительным нормам и правилам (СНиП), предъявляемых к проектированию и строительству административно-бытовых зданий. Выбранная конструктивная схема, использованные строительные материалы и качество выполнения строительно-монтажных работ по строительству исследуемого строения обеспечивают требуемые показатели надежности и долговечности здания в целом. На момент экспертного осмотра конструкции исследуемого объекта находятся в хорошем техническом состоянии. Условия безопасности эксплуатации строительных конструкций здания обеспечиваются.

Таким образом, экспертом сделан вывод о том, что служебно-административное здание по адресу: <адрес>, соответствует действующим строительным, санитарным, градостроительным, противопожарным и другим обязательным нормам и правилам. Эксплуатационная безопасность строения обеспечена, постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно отчету об оценке №, утвержденному генеральным директором ООО <данные изъяты> ФИО2 и составленному ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость нежилого здания, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

Истец Ермаков В.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлял предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в виде прочей деятельности по организации отдыха и развлечений, не включенную в др. группу. С ДД.ММ.ГГГГ осуществление предпринимательской деятельности Ермаковым В.В. прекращено, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выданными МИ ФНС № России по Пензенской области.

С учетом того, что истцом представлены все необходимые документы и предприняты меры к легализации самовольного строения, а также то, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем, исковые требования Ермакова В.В. подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права…

Таким образом, истец, вправе требовать признания за ним права собственности на спорное имущество (служебно-бытовое здание).

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Согласно статьям 17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ермакова В.В. удовлетворить.

Признать за Ермаковым В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем города Нижний Ломов Пензенской области, право собственности на служебно-бытовое здание, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                                         Т.А. Сухова