Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-3/2020 (5-1007/2019;) от 29.11.2019

Уникальный идентификатор дела 11RS0008-01-2019-002472-83

Дело № 5-1007/2019

постановление

30 декабря 2019 год город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда РК Галимьянова Н.Т.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении ДИА,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Верховодова Д.В., <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ,

установил:

Индивидуальным предпринимателем Верховодовым Д.В. (далее по тексту ИП Верховодов Д.В.) (юридический адрес: <адрес>) на земельном участке, расположенном в квартале <адрес> нарушены правила санитарной безопасности в лесах, а именно:

- индивидуальным предпринимателем загрязнен отходами производства и потребления участок леса, расположенный в районе <адрес>, площадью 24 м2 (6 м. х 4 м.), а именно выявлен навал мусора в виде упаковочной тары в виде картонных коробок, кусков пластиковых панелей, кусков ДВП, полиэтиленовой пленки, мешков забитых полиэтиленовыми упаковочными и оберточными материалами, строительным мусором из кусков отделочной плитки, битого шифера, пластиковых бутылок, чем нарушены требования ст.ст. 39 и 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

ИП Верховодов Д.В. в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела. Ходатайств об его отложении не заявлял.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Верховодова Д.В.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ДИА в судебном заседании подтвердила доводы, изложенные в протоколе.

Заслушав ДИА, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Частью 2 ст. 8.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

Объективная сторона данного правонарушения может выражаться в засорении леса, то есть размещении на территории защищенных лесных участков отходов производства и потребления путем создания несанкционированных свалок, вывоза и сброса мусора, а также путем оставления неубранными мест привала туристов, отдыха граждан, поступлении вредных веществ в атмосферу и попадании их на древесно-кустарниковую растительность, почву земель лесного фонда в результате переноса по воздуху, выпадения осадков, оседания, или сбросов сточных вод, то есть, привнесении, выпуске, сливании их в водные объекты, расположенные на территории земель лесного фонда, или непосредственно на земли, покрытые и не покрытые лесом, а также путем размещения отходов производства, то есть, устройства несанкционированных свалок, вывоза отходов и сброса их на территории земель лесного фонда, то есть размещения на поверхности земли, занятой лесом, или на не покрытых лесом площадях. Загрязнение лесов может быть химическим, биологическим, радиационным и иным, осуществляться путем привнесения различными способами указанных в диспозиции нормы веществ, их соединений.

При этом загрязнение является одномоментным действием, заканчивающимся в момент завершения поступления загрязняющих веществ в окружающую среду.

Статьей 1 ЛК РФ определены основные принципы лесного законодательства, к которым отнесены, в том числе сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно ч. 1 ст. 60.12 ЛК РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с ЛК РФ, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земля, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ч. 3 ст. 60.3 ЛК РФ Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

В ходе судебного заседания установлено, что в соответствии с квартальным планом проведения проверок и мероприятий по осуществлению регионального государственного надзора, утвержденным приказом Минприроды РК от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> до <данные изъяты> проведен плановый (рейдовый) осмотр-обследование территории ГП «Сосногорск» МО МР «Сосногорск» в районе ст. Сосногрск-2.

В ходе осмотра был выявлен, в том числе навал мусора в виде отходов производства и потребления, расположенный в районе <адрес>, площадью 24 м2 (6 м. х 4 м.).

Отходы по составу представлены в виде упаковочной тары в виде картонных коробок, кусков пластиковых панелей, кусков ДВП, полиэтиленовой пленки, мешков забитых полиэтиленовыми упаковочными и оберточными материалами, строительным мусором из кусков отделочной плитки, битого шифера, пластиковых бутылок.

Согласно сведениям из ЕГРИП Верховодов Д.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ему присвоен ИНН №, основным видом деятельности является торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах.

Из сведений, представленных ООО «<данные изъяты>» следует, что указанное юридическое лицо зарегистрировано по адресу: <адрес>, осуществляет оптовую продажу крепежных изделий, розничная продажа по указанному выше адресу ООО «<данные изъяты>» не ведется.

Из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>» передали ИП Верховодову Д.В. в аренду часть здания крытой стоянки легковых автомобилей в количестве 240 м2, с инвентарным номером №, лит. А, адрес: <адрес>. Помещение передано в аренду для осуществления торговли строительными материалами, складской деятельности, буферного хранения, а также оказания сопутствующих услуг.

Из акта осмотра, обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в центре навала на большой картонной коробке, заполненной различным мусором, отчетливо определяется упаковочная обвязка из широкого скотча, где имеется надпись кому был доставлен груз в этой коробке, а именно: грузополучатель – ООО «<данные изъяты>», место доставки – магазин «<данные изъяты>» <адрес>, указан отправитель – ООО «<данные изъяты>», контактные данные - контактное лицо Д, указан мобильный телефон. Кроме того, в данной куче мусора рядом с вышеуказанной коробкой обнаружен полиэтиленовый пакет, заполненный кассовыми чеками указанного магазина от даты ДД.ММ.ГГГГ, в которых имеется указание на ИНН ИП Верховодова Д.В.

Из пояснений самого ИП Верховодова Д.В. следует, что он осуществляет торговлю через магазин «<данные изъяты>».

Датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно в этот период времени оно было выявлено. Местом совершения административного правонарушения является – <адрес>. Указанное административное правонарушение является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае ИП Верховодов Д.В., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что ИП Верховодовым Д.В. допущено указанное выше нарушение, в связи с чем, в действиях ИП Верховодова Д.В. имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера правонарушения, посягающего на отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, оснований для освобождения от административной ответственности в силу малозначительности не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания ИП Верховодову Д.В. суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, его семейное, имущественное и финансовое положения, установленную совокупность обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и назначает ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При этом суд не находит оснований для назначения ИП Верховодову Д.В. наказания в виде административного приостановления деятельности.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела, причиненного загрязнением участка лесного фонда вреда, суд не находит оснований для изменения наказания на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя Верховодова Д.В., <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Сосногорского городского суда РК.

Разъяснить ИП Верховодову Д.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья Н.Т. Галимьянова