Решение по делу № 2-1250/2019 ~ М-903/2019 от 05.06.2019

Дело № 2 – 1250/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Куниной А.Ю., при секретаре Сафоновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Качанова Андрея Павловича к администрации Гурьевского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, о понуждении передать земельный участок в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Качанов А.П. обратился в суд с указанным выше иском, которым просил признать незаконным отказ администрации в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, обязать администрацию Гурьевского городского округа передать в порядке приватизации земельный участок в границах землеотвода СТ «Янтарь».

В обоснование исковых требований истец указывает, что его матери Качановой Л.В. администрацией Гурьевского района в 1986 году был выделен в пользование земельный участок в границах СТ «Янтарь». Данный участок длительное время находился в совместном пользовании Качановой Л.В. и истца. После смерти матери истец обратился в администрацию с заявлением о приватизации указанного земельного участка, в чём ему было отказано со ссылкой на отсутствие подтверждения легитимности СНТ «Надежда-2». Полагая отказ незаконным, нарушающим права истца, просит исковые требования удовлетворить.

Истец Качанов А.П. в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам и основаниям в нём изложенным. Дополнительно пояснил суду, что данный участок с 1986 года использовался совместно им и его матерью, после смерти матери истец самостоятельно продолжил обрабатывать участок, провел необходимые работы для постановки участка на кадастровый учет.

Представитель ответчика администрации Гурьевского городского округа Мануйлов С.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Качанова А.П. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что исполнительным комитетом Гурьевского районного Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГ принято решение № о выделении коллективу птицефабрики «Гурьевская» участка площадью 7,4 га из земель отделения Орловское этой же птицефабрики для организации садоводческого товарищества в согласованных границах.

Протоколом заседания администрации и профкома птицефабрики «Гурьевская» № от ДД.ММ.ГГ утвержден Список работников птицефабрики «Гурьевская» на выделение земельных участков под дачи, размером 4 сотки каждому. Кроме того, решением исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГ утвержден Устав и зарегистрировано садоводческое товарищество «Янтарь» птицефабрики «Гурьевская» с общей площадью участка 3,72 га и числом участников - 93.

Качанова Л.В. как работник птицефабрики «Гурьевская» была принята в члены садоводческого товарищества «Янтарь», о чем ей была выдана членская книжка садовода. Согласно списку работников птицефабрики «Гурьевская» в пользование Качановой Л.В.был предоставлен земельный участок № из земель садоводческого товарищества «Янтарь».

В судебном заседании установлено, что с 2006 года предоставленный Качановой Л.В. земельный участок перешел в пользование ее сыну – Качанову А.П. Из представленной на имя Качановой Л.В. членской книжки усматривается, что Качанова Л.В. являлась членом СТ «Янтарь» с мая 1986 года.

Из анализа документов и схем земельных участков установлено, что предоставленный Качановой Л.В. земельный участок, до настоящего времени находится в пользовании истца, расположен в границах землеотвода садоводческого товарищества «Янтарь». Спор о правах Качанова А.П. на данный земельный участок отсутствует.

Установлено, что СТ «Янтарь» в установленном законом порядке перерегистрацию как юридическое лицо не прошло, органы правления Товарищества не действуют на протяжении длительного времени.

16 апреля 2019 года Качанов А.П. обратился в администрацию Гурьевского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в СНТ «Янтарь». В таком предоставлении ему земельного участка в собственность в порядке приватизации было отказано, что подтверждается письмом администрации Гурьевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГ.

Статьей 39 Федерального Закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что при реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения права и обязанности его членов переходят к правопреемнику в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом, в которых должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного объединения перед его кредиторами и должниками.

Передаточный акт или разделительный баланс садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения утверждается общим собранием членов такого объединения и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или для внесения изменений в устав такого объединения.

В соответствии со ст. 58 Гражданского кодекса РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (ст.59 ГК РФ).

Документы, которые свидетельствовали бы о переходе к СНТ «Янтарь» прав в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния либо присоединения юридических лиц, а именно, передаточный акт или разделительный баланс, в материалы дела не представлены.

Таким образом, в суд не были представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие о переходе прав и обязанностей в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния либо присоединения юридических лиц.

Кроме того, решением Арбитражного суда Калининградской области от 22 сентября 2010 года по делу №А21-3427/2010 СНТ «Надежда-2» в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования СНТ «Надежда-2», было отказано по тем основаниям, что спорный земельный не является объектом гражданских и земельных правоотношений в связи с отсутствием индивидуализирующих его характеристик – кадастрового учета, присвоения кадастрового номера, установления границ и целевого назначения, отсутствия доказательств того, что земельный участок относится к имуществу общего пользования, подлежащему в силу пункта 4 статьи 14 и пункта 2 статьи 28 Федерального Закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» бесплатной передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, а также отсутствия документов, которые свидетельствовали бы о переходе к СНТ «Надежда-2» прав в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния юридических лиц – садоводческого товарищества «Янтарь» и садоводческого товарищества «Заря».

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств свидетельствует, что истец лишен реальной возможности представить в администрацию Гурьевского городского округа полный пакет документов, необходимый для принятия решения о передаче ему в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в его пользовании.

Принимая во внимание факт наделения садоводческого товарищества «Янтарь» земельным участком для коллективного садоводства до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ от 14 апреля 1998 года, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на приобретение в собственность находящегося в его пользовании спорного земельного участка.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством земельные участки предоставлялись не конкретным физическим лицам, а садоводческим товариществам или дачным кооперативам на праве постоянного бессрочного пользования. Единственными документами, подтверждающими это право, являются документы членства в данном товариществе. В частности, таким документом является книжка члена садоводческого товарищества или кооператива.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального Закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с п. 4 ст. 28 указанного выше Закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. При этом указано, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Исходя из правового смысла приведенных норм права, садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. При этом приватизация садовых, огородных и дачных земельных участков может осуществляться за плату или бесплатно в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Сведений о невозможности приватизации земельного участка истца, ответчиком не представлено, а поскольку спорный земельный участок не ограничен в обороте и его передача в частную собственность не запрещена, отказ органа местного самоуправления в предоставлении истцу такого земельного участка в собственность бесплатно не основан на законе и нарушает законные права Качанова А.П.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая все представленные доказательства в их совокупности и учитывая приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что у Качанова А.П. возникло законное право пользования земельным участком, находящимся в границах землеотвода СТ «Янтарь», в связи с чем его право подлежит защите в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд находит требования истца о признании отказа администрации Гурьевского муниципального района в передаче в собственность земельного участка, для ведения садоводства в пределах СТ «Янтарь» незаконным, и, как следствие, суд считает необходимым обязать администрацию Гурьевского городского округа передать Качанову А.П. в собственность находящийся в его законном пользовании земельный участок в границах землеотвода СТ «Янтарь».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Качанова Андрея Петровича - удовлетворить.

Признать отказ администрации Гурьевского городского округа в передаче в собственность Качанову Андрею Петровичу земельного участка для ведения садоводства, незаконным.

Обязать администрацию Гурьевского городского округа передать в собственность бесплатно Качанову Андрею Петровичу находящийся в его законном пользовании земельный участок в границах землеотвода садоводческого товарищества «Янтарь».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2019 года.

Судья А.Ю. Кунина