Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-363/2017 ~ М-363/2017 от 11.10.2017

Дело № 2а-363/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года                                                                                                            г. Кемь, РК

            Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                                  Гордевич В.С.,

при секретаре                                                                                                           Гавриловой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тарановой Л.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о признании решения незаконным и обязании произвести определенные действия,

у с т а н о в и л :

          Таранова Л.Н. обратилась с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее: Управление) по тем основаниям, что решением Кемского городского суда от 13 декабря 2016 года за ней и ее сестрой Богдановой Т.Н. было признано право собственности на гараж инвентарный №, расположенный на <адрес>.

          26 января 2017 г. через ГБУ РК «МФЦ РК» она обратилась к ответчику с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество – гараж.

          09 февраля 2017 г. ответчиком направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, с указанием причин приостановки. После устранения недостатков, 14 февраля 2017 года документы были вновь представлены ответчику.

          20 февраля 2017 года Россреестр по РК направил ей уведомление-дополнение к уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 09.02.2017 г., в котором были изложены новые замечания к техническому плану. Кроме того, в уведомлении указана еще одна причина приостановки государственной регистрации права: поскольку не осуществлен кадастровый учет земельного участка, на котором расположен гараж, и у нее отсутствуют какие-либо права на данный земельный участок, она является ненадлежащим лицом, обратившимся с заявлением о регистрации права собственности на гараж.

          После того, как исправленный технический план вновь был предоставлен в Россреестр по РК, 05 апреля 2017 года административным ответчиком в ее адрес направлено уведомление-дополнение к уведомлению о приостановлении государственной регистрации, в котором вновь указано на то, что заявление подано ненадлежащим лицом ввиду отсутствия права на земельный участок, отражены рекомендации по осуществлению государственного кадастрового учета на земельный участок, в том числе, как ранее учтенный.

         18 апреля 2017 года она обратилась в Росреестр по РК с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

         Уведомлением от 24 апреля 2017 года в удовлетворении заявления отказано, отказ мотивирован отсутствием сведений, позволяющих считать такой объект недвижимости ранее учтенным. Для осуществления регистрации права собственности на гараж сотрудниками предложено обратиться в Государственный комитет по управлению государственным имуществом и организации закупок РК (далее-Госкомитет РК) с заявлением о предоставлении права на земельный участок.

        02 мая 2017 года ей вновь поступило уведомление Росреестра по РК о приостановлении осуществления государственной регистрации до 02 августа 2017 года.

        25 апреля 2017 года она обратилась в Госкомитет РК с заявлением о предоставлении земельного участка под гаражом в аренду.

        8 июня 2017 года Госкомитетом РК отказано в предоставлении в аренду земельного участка ввиду отсутствия в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на указанный гараж и предложено обратиться в Росреестр по РК с заявлением о постановке гаража на кадастровый учет и регистрации права на него.

         04 сентября 2017 года она получила уведомление Росреестра по РК от 02 августа 2017 года об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на гараж ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, и как следствие, отсутствие в техническом плане гаража сведений о кадастровом номере земельного участка, в границах которого расположен данный гараж.

         Данный отказ считает незаконным, так как согласно части 1 и пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственном регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие законную силу судебные акты.

         Решением Кемского городского суда от 13 декабря 2016 года за ней признано право на долю в праве общей долевой собственности на гараж, судебное решение вступило в законную силу 17 января 2017 года. Данное судебное решение было приложено к заявлению от 26 января 2017 года о регистрации права на недвижимое имущество.

         Из чего следует, что ее заявление и вступивший в силу судебный акт, которым за ней признано право собственности на объект недвижимого имущества, являются достаточными основаниями для осуществления государственной регистрации права на недвижимое имущество.

         Просила: признать отказ Управления от 02 августа 2017 года в государственной регистрации права собственности на гараж незаконным; обязать Управление совершить действия по государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости и постановке его на кадастровый учет.

          Административный истец Таранова Л.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, пояснив, что спорный земельный участок был предоставлен администрацией в 2007 году в аренду ее брату Я., который уже умер. Они за этот участок платили арендную плату. Ни ей, ни ее сестре – Богдановой Т.Н. земельный участок, на котором стоит гараж, администрацией не предоставлялся.

          Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, действующая на основании доверенности, Маковеева О.П. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что спорный земельный участок не сформирован, кадастрового номера не имеет и не является ранее учтенным. Маковеева О.П. также поддержала, представленный суду отзыв, в котором руководитель Управления Кондратьева А.М., возражала против удовлетворения заявленных требований со ссылкой на пункт 1 части 3 ст. 14 и ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по тем основаниям, что истец не относится к категории тех лиц, которые вправе обратиться за постановкой объекта на кадастровый учет.

          Заинтересованное лицо Богданова Т.Н., будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, со слов административного истца, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает.

          Суд, на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

          Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, отказывает в удовлетворении заявленных требований.

          Судом установлено, что решением Кемского городского суда от 13 декабря 2016 года, вступившим в законную силу 17 января 2017 года за Тарановой Л.Н. и ее сестрой Богдановой Т.Н. признано право общей долевой собственности на гараж 2008 года постройки, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес> – по ? доле в праве собственности за каждой.

          Таранова Л.Н. и Богданова Т.Н. 26 января 2017 года обратились через отдел предоставления услуг по Кемскому району ГБУ РК «МФЦ РК» к административному ответчику с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости – названного гаража.

          09.02.2017 г. Управлением было принято решение о приостановлении кадастрового учета на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) поскольку форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (Уведомлении о приостановлении от 09.02.2017 № 10/002/008/2017-083).

          Для     устранения     причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности рекомендовалось подготовить технический план в соответствии с Законом о регистрации и утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 № 953 формой технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений.

          В уведомлениях от 20.02.2017 г. № 10/002/008/2017-83 и от 05.04.2017 г. № 10/02/008/2017-83, являющихся дополнениями к Уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 09.02.2017 г. Управление для устранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности рекомендовалось, в том числе: обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданное здание с осуществлением одновременного государственного кадастрового учета и государственной регистрации права заявителя на земельный участок, в границах которого расположено такое здание или с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданное здание с осуществлением одновременного государственного кадастрового учета на земельный участок, в границах которого расположено такое здание (если право на земельный участок является ранее возникшим), представив межевой план, технический план, подготовленный в соответствии с Законом о регистрации, требованиями к техническому плану, а также указывалось на то обстоятельство, что с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо (пункт 2 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

         02 мая 2017 года на основании заявления Тарановой Л.Н. осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный гараж было приостановлено на срок по 02.08.2017 г., для устранения недостатков, препятствующих проведению государственной регистрации и государственному кадастровому учету. (Уведомление от 02.05.2017 г. № 10/002/008/2017-83).

          02.08.2017 г. на основании ст. 27, ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 115, ч. 1 и 10 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, Управлением отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

          С принятым решением административный истец не согласна по основаниям, приведенным в иске.

          Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен объект недвижимости – гараж, площадью 30 кв. м. Постановлением главы самоуправления г. Кеми и Кемского района от 10.12.2004 г. № 733 был предоставлен в аренду Я. сроком на 20 лет для строительства гаража в кирпичном исполнении. Между Я. и администрацией был заключен договор аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ №. На предоставленном земельном участке Я. в 2008 году построил гараж площадью 24,8 кв.м. Я. умер ДД.ММ.ГГГГ. Приведенным выше решением суда право общей долевой собственности на указанный гараж было признано за Тарановой Л.Н. и Богдановой Т.Н.

          25.04.2017 г. Таранова Л.Н. и Богданова Т.Н. обратились в Государственный комитет по управлению государственным имуществом и организации закупок РК с просьбой об оформлении дополнения к договору аренды земельного участка № 1800 от 14.12.2004 г., где будут отражены изменения лиц со стороны арендатора, а права и обязанности по договору аренды на оставшийся срок его действия будут переданы наследникам: Тарановой Л.Н. и Богдановой Т.Н. либо оформлении перенайма в соответствии со ст. 615 ГК РФ. Ответом от 08.06.2017 г. исх. № 10843 Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок РК в удовлетворении заявленных просьб отказано со ссылкой на п. 3 ст. 607 и ст. 617 ГК РФ по тем основаниям, что в представленном договоре аренды (№ 1800 от 14.12.2004 г.) не указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, в связи с чем договор не является заключенным.

          Изложенное подтверждается решением Кемского городского суда от 13.12.2016 г. по делу № 2-661/2016, а также показаниями заявителя и указанным ответом Государственного комитета РК от 08.06.2017 г. исх. № 10843.

             В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

          В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

          В соответствии с частью 1 статьи 40 того же Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 статьи 40 Закона о регистрации.

          В соответствии с частью 10 той же статьи 40 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

          В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением определенных случаев. Указанные в статье исключения к рассматриваемому делу не относятся.

          Кроме того, статьей 15 названного Федерального закона № 218-ФЗ определен круг лиц, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав. В частности, к таким лицам относится собственник земельного участка либо лицо, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

          Учитывая приведенные нормы права, а также то, что земельный участок, на котором расположено недвижимое имущество - гараж, не сформирован, то есть не является объектом земельных правоотношений, что земельный участок не находится в собственности административного истца Тарановой Л.Н. и заинтересованного лица Богдановой Т.Н., и не предоставлялся на правах аренды указанным лицам либо на каком-либо ином законном основании, суд полагает обжалуемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия законным, обоснованным и не подлежащим отмене, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

          В удовлетворении административных исковых требований Тарановой Л.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия – отказать.

          Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

           Председательствующий:                                                                                   В.С.Гордевич

          Решение в окончательной форме вынесено 15 ноября 2017 года.