Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-848/2019 ~ М-679/2019 от 30.05.2019

Дело № 2-848/2019

45RS0008-01-2019-000938-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово                                3 октября 2019 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Михалевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области в интересах Постовалова Виктора Алексеевича к Федеральному казенному учреждению «Исправительной колония № 6 Управления Федеральной службы исполнений наказаний по Курганской области» о возложении обязанности по обеспечению индивидуальными средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском в интересах Постовалова В.А. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области о возложении обязанности обеспечить Постовалова В.А. индивидуальными средствами реабилитации (протезом бедра лечебно-тренировочным, протезом бедра модульным, чехлом на культю бедра шерстяным, чехлом на культю бедра хлопчатобумажным, ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке и без утепленной подкладки). В обоснование требований указано, что Курганской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области проведена проверка по вопросу предоставления индивидуальных средств реабилитации осужденному Постовалову В.А., 26.01.1960 г.р., отбывающему наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области. Постовалов В.А. является инвалидом второй группы бессрочно, по общему заболеванию. 04.12.2018 ФКУ «ГБ МСЭ по Курганской области» ему выдана индивидуальная программа реабилитации, согласно которой необходимо предоставление технических средств реабилитации. Согласно ч.7 ст. 101 УИК РФ, ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», приказа Минюста России от 22.09.2015 № 222 «Об утверждении порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях» определен порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях. В силу вышеуказанного порядка протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов осужденным осуществляются администрацией исправительного учреждения путем обеспечения указанных лиц техническими средствами реабилитации, а также оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту. В нарушение указанных норм закона исправительным учреждением до настоящего времени Постовалов В.А. не обеспечен индивидуальными средствами реабилитации (протез бедра лечебно-тренировочный, протез бедра модульный, чехол на культю бедра шерстяной, чехол на культю бедра хлопчатобумажный, ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (пара), ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара)) в соответствии с разработанной программой реабилитации. Просит суд возложить обязанность на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области обеспечить осужденного Постовалова В.А. указанными индивидуальными средствами реабилитации.

В судебном заседании представитель истца - помощник Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области Арефьев А.В. заявленные требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.

Истец Постовалов В.А. представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Кичатова К.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, в его удовлетворении просила отказать, пояснила, что в 2019 году денежных средств на приобретение технических средств реабилитации для осужденного Постовалова В.А. не выделялось. МЧ-15 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России 20.03.2019 направлен запрос по потребности в денежных средствах для приобретения технических средств реабилитации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курганской области» - Федотова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании решение вопроса оставила на усмотрение суда, пояснила, что Постовалов В.А. является инвалидом 2 группы с 2017 года по основному заболеванию облитерирующий атеросклероз сосудов нижних конечностей. Ампутационная непротезированная культя левого бедра на уровне ср/3.ХАН НБ справа. 04.12.2018 специалистами Бюро № 1- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Курганской области» Минтруда России была разработана индивидуальная программа реабилитации. Рекомендованы технические средства реабилитации: протез бедра, костыли, ортопедическая обувь. Условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения. В соответствии с п.2 Приказа Министерства юстиции РФ № 222 от 22.09.2015 исполнителем индивидуальной программы реабилитации Постовалова В.А. является ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - УФСИН России по Курганской области – Кетова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав на отсутствие финансирования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил об удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ФСИН России, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Постовалов Виктор Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом второй группы бессрочно, диагноз: непротезированная ампутационная культя левого бедра на уровне с/З от 03.10.2017 по поводу гангрены левой стопы. В соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации ему необходимо предоставление технических средств реабилитации.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее-Закон) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Частью 1 статьи 11.1 Закона установлено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, к которым также относятся протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты).

Во исполнение обязанности, установленной статьей 10 Закона, распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в соответствии с пунктами 8,9 которого установлено право инвалида на обеспечение его протезами и ортезами, ортопедической обувью.

Частью 14 статьи 11.1 Закона установлено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение обязанности, установленной частью 14 статьи 11.1 Закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Из пункта 16 Правил также следует, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с п. 1.1., 1.7, 1.8., 1.9. Устава Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области, ИК-6 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. ИК-6 является юридическим лицом с момента государственной регистрации в качестве юридического лица и вправе выступать в качестве истца и ответчика в судах.

Постовалов В.А. приговором Курганского областного суда от 14.12.2004 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.105, ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132, п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ, к 17 годам лишения свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области.

До настоящего времени Постовалов В.А. не обеспечен индивидуальными средствами реабилитации (протез бедра лечебно-тренировочный, протез бедра модульный, чехол на культю бедра шерстяной, чехол на культю бедра хлопчатобумажный, ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (пара), ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара)) в соответствии с разработанной программой реабилитации, что не отрицается ответчиком.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Прокурором в исковом заявлении не указано на установление срока исполнения решения суда. Суд считает необходимым данный срок установить до 01.06.2020. Для исполнения решения суда требуется определенное время, поскольку необходимы денежные средства за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания. Кроме того, с учетом значительной стоимости средств реабилитации (свыше 100 000 рублей) необходимо соблюсти требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ по закупу товара для государственных нужд.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области в интересах Постовалова Виктора Алексеевича к Федеральному казенному учреждению «Исправительной колония № 6 Управления Федеральной службы исполнений наказаний по Курганской области» о возложении обязанности по обеспечению индивидуальными средствами реабилитации удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области в срок до 01.06.2020 обеспечить осужденного Постовалова Виктора Алексеевича индивидуальными средствами реабилитации (протез бедра лечебно-тренировочный, протез бедра модульный, чехол на культю бедра шерстяной, чехол на культю бедра хлопчатобумажный, ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (пара), ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара)) за счет соответствующих бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2019.

Судья                                И.Н. Суханов