Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-519/2012 ~ М-454/2012 от 17.04.2012

Дело № 2 – 519 / 2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень 23 мая 2012 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Аркадьевой Е.П.,

с участием помощника прокурора Шкотовского района Приморского края Бабак А.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации г. Владивостока по доверенности Шубина М.С.,

при секретаре Циркуновой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному унитарному предприятию «Приморский водоканал» о возложении обязанности по проведению работ по благоустройству дорожного полотна,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к краевому государственному унитарному предприятию «Приморский водоканал» (далее КГУП «Приморский водоканал»), указав следующее.

КГУП «Приморский водоканал» выдан ордер на производство работ № 11-0129 – прокладка канализационного коллектора участок КК-1 до КК-28 по адресу: г. Владивосток, ул. Дальзаводская, протяжением 856 п.м., начало работ – 20.03.2011 г., окончание работ – 30.10.2011 г. Работы по прокладке канализационного коллектора проведены на основании договора субподряда от 14.04.2011 г. № М-28 субподрядной организацией ХХХ..

Вместе с тем, специалистами административно-территориального управления администрации города Владивостока установлено, что работы по благоустройству, в том числе по восстановлению асфальтового покрытия проезжей части дороги по указанному адресу не проведены. По сведению администрации города Владивостока ордер на производство работ № 11-0129, выданный КГУП «Приморский водоканал», не продлевался.

10.11.2011 г. в отношении КГУП «Приморский водоканал» составлен протокол № 013152 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморским крае» в связи с нарушением п.6.12 Муниципального правового акта от 05.04.2011 г. № 2970МПА «Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Владивостоке».

Своевременное непроведение восстановительных работ нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и может привести к последствиям в виде причинения вреда жизни, здоровью граждан и их имуществу.

Просит обязать КГУП «Приморский водоканал» провести работы по благоустройству ул. Дальзаводская г. Владивостока (в районе от перекрестка ул. Металлистов и ул. Дальзаводская до перекрестка ул. Дальзаводская и ул. Капитана Шефнера) путем восстановления асфальтового покрытия. Установить срок для исполнения обязанности – в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Шкотовского района Приморского края Бабак А.А. на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика - КГУП «Приморский водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил суду письменный отзыв, в котором в удовлетворении иска просил отказать в силу следующего.

Так, работы по прокладке канализационного коллектора участок КК-1 до КК-28 к объекту: «Реконструкция и развитие системы водоснабжения и канализации в г. Владивостоке Приморского края (Объекты канализации). Южный планировочный район. Золоторожский коллектор, проект 2009-02/4-НК» по ул. Дальзаводская (в районе от перекрестка ул. Металлистов и ул. Дальзаводская до перекрестка ул. Капитана Шефнера и ул. Дальзаводская)» проводились в соответствии с ордером № 11-0129 от 12.04.2011 г., выданным КГУП «Приморский водоканал» на производство работ. На основании договора субподряда № М-28 от 14.04.2011 г. указанные работы проводились субподрядной организацией ХХХ.. Согласно п. 1.2 договора ХХХ. обязуется выполнить все работы в соответствии с условиями договора и проектно-сметной документацией. Ордер № 11-0129 сроком окончания 30.10.2011 г. не продлялся, так как восстановление асфальтового покрытия с наступлением низких температур произвести не представлялось возможным.

Согласно п. 10.16 СНиП 3.06.03-85. Автомобильные дороги (утв. Постановлением Госстроя СССР от 20.08.1985 № 133) покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду; укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 градусов, осенью не ниже 10 градусов; теплых смесей при температуре не ниже минус 10 градусов. Временное прекращение движения автомобильного транспорта на участке в районе ул. Дальзаводская было восстановлено по окончании работ, что подтверждается материалами дела.

П. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221) предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств. В данной норме не определены способы, которыми должно обеспечиваться надлежащее состояние покрытия проезжей части. Это может быть как засыпка повреждений грунтом (что и было произведено), так и планировка дороги или асфальтирование. Таким образом, угрозы безопасности дорожного движения не было, права и свободы граждан не нарушались и правовые основания для предъявления искового заявления отсутствуют.

В ордере на производство работ, договоре субподряда, проектно-сметной документации не предусмотрена обязанность по восстановлению асфальтобетонного покрытия. Кроме того, истец не является субъектом договорных отношений, сложившихся между ААА. и ответчиком, ответчиком и ХХХ..

В соответствии с п. 6.14 муниципального правового акта города Владивостока от 05.04.2011 № 297-МПА «Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Владивостоке» при вскрытии асфальтобетонного покрытия дорог восстановление производится во всю ширину проезжей части. Засыпка вскрытия осуществляется непросадочным грунтом (гравийно-песчаная смесь, песок, щебень и т.д.). Повреждения в виде ям, затрудняющие движение и влияющие на безопасность движения, были устранены путем засыпки траншей непросадочным грунтом, канализационные люки закрыты металлическими крышками, что подтверждается материалами дела.

Считают, что угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан и их имуществу отсутствует. Оснований для обращения прокуратуры в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц нет. Ссылка на ч.2 ст. 60 Земельного кодекса РФ относительно того, что действия КГУП «Приморский водоканал» нарушают права граждан и юридических лиц на землю не обоснована.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации г. Владивостока по доверенности Шубин М.С., с исковыми требованиями прокурора согласился.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно п. 6.12 Муниципального правового акта от 05.04.2011 № 297-МПА «Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Владивостоке» строительство (ремонт) инженерных сетей и сооружений, дорог, подземных коммуникаций осуществляется только при наличии разработанной и согласованной в установленном порядке технической документации; получении разрешения на производство земляных работ. В проектной документации должны быть указаны все подземные коммуникации, находящиеся в зоне строительства и реконструкции инженерных сетей.

В соответствии с п. 6.14 указанного МПА при вскрытии асфальтобетонного покрытия дорог, тротуаров восстановление производится на всю ширину проезжей части, тротуара. Засыпка вскрытия осуществляется непросадочным грунтом (гравийно-песчаная смесь, песок, щебень и так далее) с уплотнением до естественного состояния.

Согласно п. 2.1. Положения о выдаче ордеров на производство земляных работ на территории Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 29.04.2011 № 986 (далее Положение), основанием для начала производства всех видов работ, связанных с нарушением благоустройства мест производства земляных работ или существующего природного ландшафта, является ордер на производство земляных работ.

Согласно п.4.6 Положения подтверждением полного выполнения соответствующих работ и благоустройства места производства земляных работ является акт о выполнении данных работ, который составляется и подписывается Подрядчиком и органом администрации города Владивостока, уполномоченным на осуществление организации благоустройства и содержание городских территорий, в течение трех дней со дня окончания производства работ по благоустройству места производства земляных работ.

Установлено, что КГУП «Приморский водоканал» выдан ордер № 11-0129, в соответствии с которым разрешается производство работ: по прокладке канализационного коллектора участок от КК-1 до КК-28 к объекту: «Реконструкция и развитие системы водоснабжения и канализации в г. Владивостоке Приморского края (Объекты канализации). Южный планировочный район. Золоторожский коллектор, проект 2009-02/4-НК, по адресу: ул. Дальзаводская, протяжением 856 п.м. Начало работы 20.03.2011 г. Окончание – 30.10.2011 г.

На основании договора субподряда № М-28 от 14.04.2011 г. работы по прокладке канализационного коллектора проведены субподрядной организацией ХХХ..

Графиком производства работ на указанном выше объекте за подписью заместителя генерального директора КГУП «Приморский водоканал» предусмотрено восстановление асфальтового покрытия (п.1.7.).

Из акта административно-территориального управления Ленинского района администрации г. Владивостока от 18.01.2012 г. о проверке благоустройства и санитарного содержания территории Ленинского района следует, что движение транспортных средств по ул. Дальзаводская в г. Владивостоке осуществляется в свободном режиме. Работы по благоустройству (восстановление асфальтового покрытия проезжей части дороги) не выполнены. Каких-либо мер к восстановлению благоустройства указанной территории не принимается, работы не производятся.

В ответе представителя КГУП «Приморский водоканал» в адрес прокурора Ленинского района г. Владивостока от 24 января 2012 г. указано, что восстановление асфальтового покрытия по месту проведения работ (по ул. Дальзаводская от перекрестка ул. Металлистов и ул. Дальзаводская до перекрестка ул. Дальзаводская и ул. Капитана Шефнера) будет произведено во втором квартале 2012 г.

Доказательств выполнения работ по благоустройству на указанном участке КГУП «Приморский водоканал» суду не представлено.

При таких обстоятельствах требования прокурора Ленинского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному унитарному предприятию «Приморский водоканал» о возложении обязанности по проведению работы по благоустройству дорожного полотна подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает возможным установить срок дляисполнения решения суда равный двум месяцам с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ленинского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному унитарному предприятию «Приморский водоканал» о возложении обязанности по проведению работ по благоустройству дорожного полотна – удовлетворить.

Обязать краевое государственное унитарное предприятие «Приморский водоканал» провести работы по благоустройству ул. Дальзаводская г. Владивостока (в районе перекрестка ул. Металлистов и ул. Дальзаводская до перекрестка ул. Дальзаводская и ул. Капитана Шефнера), путем восстановления асфальтобетонного покрытия в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» в доход бюджета городского округа ЗАТО Большой Камень государственную пошлину в размере 4 000, 00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд с подачей жалобы в Шкотовский районный суд в течение месяца со дня составления решения в его окончательной форме.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 28 мая 2012 года.

Решение изготовлено с применением компьютера.

Судья Е.П. Аркадьева