Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-35429/2018 от 08.11.2018

    Судья: Полякова Ю.В.                                           Дело <данные изъяты>а-35429/2018

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Варламовой Е.А., Соколовой Н.М.,

при секретаре Капуста А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 ноября 2018 года апелляционную жалобу Администрации Ногинского муниципального района <данные изъяты> на решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению Мясниковой М. В. к Администрации Ногинского муниципального района <данные изъяты> об оспаривании отказа в постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения Мясниковой М.В., ее представителя Фролова А.Е.,

УСТАНОВИЛА:

Мясникова М.В. обратилась в суд с административным иском к администрации Ногинского муниципального района <данные изъяты>, просила признать незаконным отказ административного ответчика от <данные изъяты> <данные изъяты>Н в постановке многодетной семьи истца на учет для бесплатного предоставления земельного участка; обязать ответчика поставить многодетную семью административного истца на учет для целей бесплатного предоставления земельного участка на территории Ногинского муниципального района <данные изъяты>.

Решением Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

    В апелляционной жалобе Администрации Ногинского муниципального района <данные изъяты> ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

    Заслушав пояснения лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Судом установлено, что семья Мясниковой М.В. является многодетной.

Порядок и основания бесплатного предоставления в собственность земельных участков многодетным семьям устанавливаются законами субъектов РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В <данные изъяты> нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства или ведения садоводства определяются <данные изъяты> от <данные изъяты> N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <данные изъяты>".

Многодетные семьи имеют право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков в равную долевую собственность всех членов семьи.

При этом, многодетными считаются лица, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет (включая усыновленных, пасынков и падчериц), проживающих совместно с ними.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного закона право на бесплатное получение земельного участка имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям:

1) члены многодетной семьи являются гражданами РФ;

2) родители или одинокий родитель, усыновители, отчим (мачеха) имеют место жительства на территории <данные изъяты> не менее пяти лет;

3) дети многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <данные изъяты>;

4) члены многодетной семьи не имеют на территории <данные изъяты> земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <данные изъяты>;

6) члены многодетной семьи не отчуждали и не разделяли принадлежащие им на праве собственности земельные участки площадью 0,06 га и более с <данные изъяты>.

В силу ст. 6 указанного Закона ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <данные изъяты> в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

Для постановки на учет один из родителей, с которым проживают дети, либо одинокая мать (отец) подает заявление в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа <данные изъяты> по месту своего жительства с указанием цели использования земельного участка в соответствии со статьей 1 настоящего Закона.

Решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 статьи 3 Закона.

Перечень и порядок предоставления документов и сведений определяются <данные изъяты>.

Орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования <данные изъяты> в течение месяца принимает решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом. О результатах рассмотрения орган местного самоуправления муниципального образования <данные изъяты> направляет заявителю уведомление о принятом решении либо мотивированный отказ заказным письмом с уведомлением о вручении, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении.

Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений.

Отказ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что <данные изъяты> Мясникова М.В. обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность.

Ответом заместителя главы администрации Ногинского муниципального района Муховиковой О.Н. от <данные изъяты> <данные изъяты>Н Мясниковой М.В. было отказано в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка, поскольку на решение Ногинского городского суда от <данные изъяты>, которым было установлено проживание Паращенко А.В. на территории <данные изъяты> более пяти лет, подана апелляционная жалоба, кроме того, согласно выписке из ЕГРН от <данные изъяты> <данные изъяты> истцу на праве собственности принадлежит незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, на земельном участке площадью 860 кв.м, принадлежащем Мясниковой М.В. на праве долгосрочной аренды.

Суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, указав, что являлся обоснованным довод административного ответчика об отсутствии сведений о месте жительстве мужа Мясниковой М.В. Паращенко А.В. на территории <данные изъяты> не менее 5 лет.

В подтверждение соответствия условиям, предусмотренным ч. 3 ст.3 Закона на дату подачи заявления административный истец ссылалась на решение Ногинского городского суда от <данные изъяты> по делу 2-5127/2017, которым установлен факт постоянного проживания Паращенко А.В. на территории <данные изъяты> с июня 2008г. по настоящее время.

Судом установлено, что решение Ногинского городского суда от <данные изъяты> на дату подачи заявления Мясниковой М.В. не вступило в законную силу, поскольку обжаловалось в апелляционном порядке Администрацией Ногинского муниципального района. Решение Ногинского городского суда вступило в законную силу только <данные изъяты>.

В связи с чем, на дату подачи заявления- <данные изъяты> многодетная семья Мясниковой М.В. не отвечала одновременно условиям, указанным в п. 3 ст. 3 Закона.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что у администрации имелись основания для отказа в постановке многодетной семьи Мясниковой М.В. на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

    Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается и оснований к отмене обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи