Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5268/2013 ~ М-4966/2013 от 30.09.2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 ноября 2013 года город Самара

Ленинский районный суд города Самары в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.

при секретаре Копьевой М.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5268/2013 по иску Горбачевой С. В. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ :

Горбачева С.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г.Самары с заявлением о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, более 30 лет осуществляющему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. В соответствии с Протоколом № заседания Комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан и Решением № Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ истице было зачтено в специальный стаж 25 лет 11 месяцев 25 дней, в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа. Не были зачтены в специальный стаж истицы периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпусках без сохранения содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы Горбачевой С.В. в должности медицинской сестры палатной по уходу за новорожденными детьми педиатрического отделения в акушерском обсервационном отделении ГБУЗ <адрес> «Самарская городская клиническая больница № имени Н.И.Пирогова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зачтены в специальный стаж за исключением отвлечений от работы с применением календарного порядка исчисления.

Считая данное решение Пенсионного Фонда незаконным и необоснованным Горбачева С.В. просит обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары включить в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за один год 6 месяцев периоды работы в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными, в том числе недоношенными, в педиатрических отделениях акушерских обсервационного и физиологического отделений в ММБУ г.Самары «Городская клиническая больница № имени Н.И.Пирогова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 л. 09 мес. 03 дн. в календарном исчислении, 10 л. 01 мес. 20 дн. в льготном исчислении - просит принять к зачету дополнительно 03 года 04 месяца 17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 00 мес. 06 дн. в календарном исчислении, 01 г. 06 мес. 09 дн. в льготном исчислении - просит принять к зачету дополнительно 00 лет 06 месяцев 03 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 л. 05 мес. 24 дн. в календарном исчислении, 06 л. 08 мес. 20 дн. в льготном исчислении - просит принять к зачету дополнительно 02 года 02 месяца 27 дней) ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 08 мес. 26 дн. в календарном исчислении, 01 г. 01 мес. 09 дн. в льготном исчислении - просит принять к зачету дополнительно 00 лет 04 месяца 13 дней). Просит обязать УПФ засчитать в её специальный в календарном исчислении периоды нахождения в учебных отпусках в связи с заочным обучением в Самарском медицинском училище имени Н.Ляпиной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 мес.22 дн.); на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 мес. 11 дн.) и обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и <адрес>х <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения в УПФ — с ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать УПФ возместить понесенные ею расходы на оплату государственной пошлины и оформление доверенности в размере <данные изъяты> соответственно.

В судебном заседании представитель истца, действующая по Доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования уточнила. Просила обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г.Самары включить в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за один год 6 месяцев периоды работы в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными, в том числе недоношенными, в педиатрическом отделении акушерского обсервационного отделения №-а в ММБУ г.Самары «Городская клиническая больница № имени Н.И.Пирогова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 06 л. 06 мес. 27 дн. в календарном исчислении, 09 л. 10 мес. 11 дн. в льготном исчислении - принять к зачету дополнительно 03 года 03 месяца 14 дней ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 л. 04 мес. 11 дн. в календарном исчислении, 06 л. 06 мес. 17 дн. в льготном исчислении - принять к зачету дополнительно 02 года 02 месяца 06 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 09 мес. 26 дн. в календарном исчислении, 01 г. 02 мес. 24 дн. в льготном исчислении - принять к зачету дополнительно 00 лет 04 месяца 28 дней); а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 мес. 11 дн.) и обязать назначить Горбачевой С. В. досрочную трудовую пенсию с даты обращения в УПФ — с ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать УПФ возместить понесенные истицей расходы на оплату государственной пошлины и оформление доверенности в размере 200 и 700 руб. соответственно.

Представитель Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г.Самары Козловцева М.В., действующая на основании Доверенности, заявленные требования не признала по основаниям, указанным в отзыве, суду сообщила, что истице зачтено 25 лет 11 месяцев 25 дней, в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа.

Выслушав заявления сторон, исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1.ст.27 указанного Федерального закона досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости определяется с учётом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П.

Горбачева С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ГУ-УПФ РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно Протоколу № заседания Комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан и Решению № Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ истице в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа. Специальный медицинский стаж на момент обращения определен 25 лет 11 месяцев 25 дней.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды Горбачева С.В. работала в должности медицинской сестры палатной по уходу за новорожденными детьми в акушерско-обсервационном отделении №-а (педиатрическое отделение) Самарской городской клинической больницы № имени Н.И.Пирогова. Об этом свидетельствует трудовая книжка истицы серии № от ДД.ММ.ГГГГ (записи №№), справка ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая больница № имени Н.И.Пирогова» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющая занятость истицы в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, штатные расписания по педиатрическому отделению акушерского обсервационного отделения №-а стационара.

В списках, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, поименованы как должность, в которой Горбачева С.В. работала - «Средний медперсонал: медицинская сестра», так поименовано и учреждение здравоохранения, где ею осуществлялась лечебная деятельность, - «Больницы всех наименований».

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившего в силу с 01.11.1999 г., в выслугу, дающую право на пенсию, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. В соответствии с п.2 данного Постановления «среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров» предоставлялась льгота по исчислению стажа работы для назначения пенсии за выслугу лет из расчета один год работы за один год 6 месяцев.

В Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2013 г. № 30 указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1966 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 350-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В судебном заседании установлено, что основным местом работы Горбачевой С.В. было акушерское обсервационное отделение стационара. Данное отделение имеет хирургический профиль, что обозначено в Письме Министерства здравоохранения России от 13.11.1997 г. № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» и в Приказе Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» (пункт 3.3.5.1).

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 9 января 1986 г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений) и санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в акушерское обсервациооное отделение направляются по медицинским показаниям женщины и их новорожденные дети, требующие постоянного наблюдения и ухода в связи с перечнем определенных заболеваний (с инфекционными патологиями: пиелонефрит, цистит, бронхит, пневмония, отит, пиодермия, острые респираторные заболевания, ВИЧ-инфекция, сифилис, вирусные гепатиты В,С,Д, гонорея, герпетическая инфекция; с лихорадочным состоянием без клинически выраженной симптоматики; после родов, произошедших вне лечебного учреждения и др.), а также родильниц, не имеющих документов и страховых полисов.

Тот факт, что Горбачева С.В. работала в акушерском обсервационном отделении больницы в должности медицинской сестры палатной по уходу за новорожденными детьми педиатрического отделения позволяет сделать вывод о том, что эта работа по своей специфике являлась работой в отделении, имеющем хирургический профиль.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах подтверждается право Горбачевой С.В. на исчисление данных периодов её работы в педиатрическом отделении акушерского обсервационного отделения больницы в льготном порядке как один год работы за один год <данные изъяты>

Периоды нахождения Горбачевой С.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 мес. 11 дн.) также должен быть включены в её специальный медицинский стаж - с применением календарного порядка исчисления. Досрочная трудовая пенсия назначается медицинским работникам не только за трудовой стаж, непосредственно связанный с выполнением своих функциональных обязанностей.

На основании п. 4 и п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачёту в специальный стаж, как и не предусмотрено, что это время подлежит зачёту в стаж. Других нормативных актов по данному вопросу не имеется.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности.

Направление на курсы повышения квалификации производится по инициативе администрации - для медицинских специалистов профессиональное усовершенствование в системе курсовой переподготовки проводится в обязательном порядке не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности в соответствии со ст.54 Федерального закона «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487. Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечёт за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и, в ряде случаев, отстранение от работы. За работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, на фонд которой производятся все страховые начисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

В силу разъяснений отдела работы с законодательством Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в льготный стаж.

Согласно п.1.ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на момент обращения Горбачевой С.В. с соответствующим заявлением в ГУ-УПФ РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары ( ДД.ММ.ГГГГ), с учётом оспариваемых истицей периодов, её специальный стаж составил более 30 лет.

На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении Горбачевой С.В. досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения в УПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении возмещения истице расходов, понесённых в связи с оплатой государственной пошлины и оформления доверенности на представителя для ведения дел в судах, суд находит возможным удовлетворить данные требования частично, взыскав в пользу истицы расходы связанные с уплатой госпошлины в размере 200 рублей. В связи с тем, что Доверенность от ДД.ММ.ГГГГ 63 №, выданная истицей Потемкиной Г.А., не содержит указания о праве представления Горбачевой С.В. в конкретном судебном разбирательстве, возмещение понесенных на её оформление расходов не может быть признано законным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Горбачевой С. В. удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах горда Самары засчитать Горбачевой С. В. в 30-летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения периоды работы в должности медицинской сестры палатной по уходу за новорожденными детьми в педиатрическом отделении акушерского обсервационного отделения № - а в ГБУЗ Самарской области « Самарская городская клиническая больница № имени Н.И.Пирогова»

— в льготном исчислении как один год работы за один год 6 месяцев :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

— в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары назначить Горбачевой С. В. досрочную трудовую пенсию с даты обращения в УПФ — с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г.Самары в пользу Горбачевой С. В. расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей. В остальной части требований — отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Е.Н.Дмитриева