Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1183/2021 от 22.12.2021

УИД № 03RS0001-01-2021-004137-56

дело № 5-1183/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Уфа, ул.Правды д.2/1 24 декабря 2021 года

Судья Демского районного суда г.Уфы РБ Верещак Г.С., рассмотрев в порядке подготовки материалы об административном правонарушении в отношении Иконописцевой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> РБ, <адрес>А-11, проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

определением начальника ОП № 11 УМВД России по г.Уфе от 25.10.2021 материал об административном правонарушении по ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Иконописцевой Т.В. передан для рассмотрения в Демский районный суд г.Уфы РБ (протокол АП № 247007).

В соответствии с положениями ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела должна выяснить, в том числе, вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.3 ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации (ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола об административных правонарушениях является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административных правонарушениях (например, отсутствие сведений о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется делопроизводство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Таким образом, исходя из положений ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, протокол об административном правонарушении в обязательном порядке должен содержать юридическую квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении № 247007 от 23.10.2021 в отношении Иконописцевой Т.В. не содержит квалификации ее действий по конкретной части статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отсутствие в протоколе указания на конкретную часть 1 или 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, каждая из которых содержит самостоятельный состав административного правонарушения, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, который не может быть восполнен либо устранен при рассмотрении дела, что лишает его доказательственной силы при рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года», утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.02.2008, органы и должностные лица, составившие протокол, не указаны в главе 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве участников производства по делам об административных правонарушениях, не обладают правом на обжалование постановлений по делу об административном правонарушении и не могут обжаловать определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Такое определение может быть обжаловано потерпевшим по делу об административном правонарушении, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том случае, когда данным определением затронуты его права. Такое определение может быть также опротестовано прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л :

материалы об административном правонарушении в отношении Иконописцевой ФИО4, привлекаемой к административной ответственности по ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в ОП № 11 УМВД России по г.Уфе для устранения недостатков, указанных в определении.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения через Демский районный суд г.Уфы РБ.

Судья           Г.С.Верещак