Решение по делу № 2-3885/2013 ~ М-3002/2013 от 04.04.2013

Дело № 2-3885/2013 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                                                                                      12 августа 2013 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шевелева Н.Р., при секретаре Поповой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ФКП «Аэропорты Севера», Половинкиной С.В., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) о признании ничтожными договора социального найма жилого помещения от ____2011, договора безвозмездной передачи жилого помещения от ____2011,

установил:

Якутский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ответчикам в интересах Российской Федерации. В обоснование иска указано, что ____2009 ФКП «Аэропорты Севера» приобретена квартира, расположенная по адресу: ____, за ___ рублей на основании договора купли-продажи. Указанное жилое помещение закреплено за ФКП «Аэропорты Севера» на праве оперативного управления, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ____2010 внесена запись №, свидетельство о государственной регистрации права от ____2010 №. ____2011 указанная квартира выделена Половинкиной С.В. на основании договора социального найма. ____2011 между ФКП «Аэропорты Севера» и Половинкиной С.В. заключен договор безвозмездной передачи жилого помещения, на основании которого жилое помещение передана в собственность Половинкиной С.В. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» федеральное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия Правительства РФ или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Такого согласия согласно искового заявления у ответчика не было. Выделение квартиры Половинкиной С.В. было произведено с нарушением жилищного законодательства.

В судебном заседании старший помощник Якутского транспортного прокурора Бурнашова А.А. исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Монастырев Б.А. в судебном заседании пояснил, что с исковым заявлением ответчик не согласен. Пояснил, что в соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не предполагает согласования передачи жилых помещений в собственность граждан со стороны собственника. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Половинкиной С.В. по доверенности Мекумянов В.П. в судебном заседании пояснил, что предприятия, за кем закреплено имущество Российской Федерации, на праве оперативного управления осуществляют от имени Российской Федерации права собственника. ФКП «Аэропорты Севера является лицом, которому передано федеральное имущество, осуществляет права собственника. Квартира приобретена на собственные средства предприятия, поэтому предприятие имело право на заключение договора социального найма и безвозмездной передачи в собственность.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) на судебное заседание не явился, дело рассматривается в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по доверенности Шеффер Е.А. в судебном заседании пояснила, что Территориальное управление не уполномочено согласовывать отчуждение федерального имущества. Согласие дает только Центральный аппарат Федерального агентства или учредитель, в данном случае Правительство РФ или Федеральное агентство воздушного транспорта.

Допрошенная в качестве свидетеля Т., заместитель председателя комиссии, в судебном заседании пояснила, что вопрос о предоставлении Половинкиной С.В. квартиры на заседании жилищно-бытовой комиссии не рассматривался, комиссию не собирали.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 115 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие).

Согласно распоряжения Правительства РФ от 2 ноября 2007 года №1540-р изменен вид государственного унитарного предприятия «Дирекция аэропортов Республики Саха (Якутия)» на федеральное казенное предприятие «Аэропорты Севера». Данным распоряжением утвержден устав казенного предприятия «Аэропорты Севера», Росимуществу указано обеспечить в установленном порядке оформление права оперативного управления имуществом.

В соответствии с п.12 Устава федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера», утвержденного указанным выше распоряжением Правительства РФ, имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве оперативного управления. Согласно п.13 Устава право на имущество, закрепленное за предприятием на праве оперативного управления, возникает с момента передачи такого имущества предприятию, если иное не предусмотрено федеральными законами или не установлено решением собственника имущества о передаче имущества предприятию. Продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении предприятия, а также имущество, приобретенное им за счет доходов от своей деятельности, являются федеральной собственностью.

В соответствии со ст. 297 ГК РФ для совершения казенным предприятием любых сделок по распоряжению имеющимся у него имуществом требуется обязательное согласие собственника (уполномоченного им органа государственной власти).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 14.11.2002 «161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» федеральное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия Правительства Российской Федерации или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти.

Как видно из материалов дела, ____2009 федеральным казенным предприятием «Аэропорты Севера» приобретена квартира, расположенная по адресу: ____, за ___ рублей, на основании договора купли-продажи, заключенного с Семеновой Н.А. Указанное жилое помещение закреплено за ФКП «Аэропорты Севера» на праве оперативного управления, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ____2010 внесена запись № (свидетельство государственной регистрации права от ____2010 №). Через год, ____2011 спорное жилое помещение передано во владение и пользование Половинкиной С.В. на основании договора социального найма жилого помещения в соответствии с решением председателя жилищно-бытовой комиссии ФКП «Аэропорты Севера», утвержденным ____2011 генеральным директором ФКП «Аэропорты Севера». ____2011 между ФКП «Аэропорты Севера» и Половинкиной СВ. заключен договор безвозмездной передачи жилого помещения, на основании которого квартира, расположенная по адресу: ____, передана в собственность Половинкиной С.В.

В соответствии с ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Кодексом случаев.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 этой статьи случаев. Вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, проживающим в непригодном для проживания жилых помещениях, детям - сиротам, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Суд полагает не состоятельными доводы ответчика, что недвижимое имущество приобретено на средства вырученные предприятием от контрагентов за оказание услуг наземного аэропортового обслуживания. Так, согласно п.13 Устава предприятия продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении предприятия, а также имущество, приобретенное им за счет доходов от своей деятельности, являются федеральной собственностью.

Суд приходит к выводу, что договор социального найма с Половинкиной С.В. ответчик заключил с нарушением требований жилищного законодательства Российской Федерации, договор безвозмездной передачи жилого помещения Половинкиной С.В. заключен с нарушением действующего гражданского законодательства.

Ответчиком суду не предоставлены доказательства о согласовании с собственником имущества - Правительством РФ, Федеральным агентством воздушного транспорта или Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом, на заключение договоров найма и отчуждения недвижимого имущества, расположенного по адресу: ____, и закрепленного на праве оперативного управления за казенным предприятием.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, договор социального найма жилого помещения от ____2011, договор безвозмездной передачи жилого помещения от ____2011, заключенные между ФКП «Аэропорты Севера» и Половинкиной СВ., противоречат требованиям приведенных нормативных актов и по основанию, предусмотренному статьей 168 ГК РФ, являются недействительными (ничтожными).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковое заявление прокурором подано в интересах Российской Федерации. Спорная квартира подлежит возврату в оперативное управление федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера».

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Якутского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ____, от ____ 2011 года, заключенный между федеральным казенным предприятием «Аэропорты Севера» и Половинкиной С.В..

Признать недействительным договор безвозмездной передачи жилого помещения, расположенного по адресу: ____, от ____ 2011 года, заключенный между федеральным казенным предприятием «Аэропорты Севера» и Половинкиной С.В..

Применить последствия недействительности ничтожных сделок: исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации № от ____2012 права собственности Половинкиной С.В. на ___ комнатную квартиру с общей площадью ___ кв. м., расположенную по адресу: ____, кадастровый номер №.

Возвратить ___ комнатную квартиру, расположенную по адресу: ____, кадастровый номер №, в оперативное управление федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                                                                                    Н.Р. Шевелев