Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-52/2019 от 07.10.2019

12-1-52/2019

РЕШЕНИЕ

город Киров Калужской области                   30 октября 2019 года

Судья Кировского районного суда Калужской области Дарьин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Калужской области жалобу начальника МО МВД России «Кировский» Кутилина Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 32 Кировского судебного района Калужской области от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район», расположенной по адресу: Калужская область г. Киров ул. Пролетарская д. 36, основной государственный регистрационный номер: 1024000897260, зарегистрировано в ЕГРЮЛ: 29 апреля 2013 года, ИНН: 4023005549, КПП: 402301001, глава администрации МР «Город Киров и Кировский район» Феденков И.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Кировского судебного района Калужской области от 18 сентября 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

07 октября 2019 года начальник МО МВД России «Кировский» Кутилин Д.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление. В жалобе заявитель выражает несогласие с содержащимися в постановлении выводами мирового судьи о том, что Кировская районная администрация муниципального района «Город Киров и Кировский район» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку Кировская районная администрация, являясь владельцем автомобильных дорог на территории муниципального образования при осуществлении дорожной деятельности, не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица.

Представитель МО МВД России «Кировский» по доверенности Панасова Ю.С. в судебном заседание доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить.

Представитель Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» по доверенности Блохина Е.П. в судебном заседании полагала, что обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным. Просила отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, нахожу установленным следующее.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судьей установлено, что 26 июня 2019 года старшим государственным инспектором ДИиОД ОГИБДД МО МВД России «Кировский» Панасовой Ю.С. в адрес юридического лица – Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» вынесено предписание в целях устранения нарушений, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 3 ст. 15, ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», пунктом 6.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выявленных 26 июня 2019 года в ходе проведенной проверки. Администрации предписано: установить дорожный знак 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу» на участке автодороги по ул. Гагарина в районе д. 25 г. Кирова Калужской области. Срок выполнения мероприятий: 1 сутки с момента вручения предписания. Предписание получено Кировской районной администрацией муниципального района «Город Киров и Кировский район» 26 июня 2019 года.

По факту невыполнения указанного предписания 28 июня 2019 года старшим государственным инспектором ДИиОД ОГИБДД МО МВД России «Кировский» Панасовой Ю.С. составлен акт, согласно которому на участке автодороги в районе д. 25 на ул. Гагарина г. Кирова Калужской области отсутствует дорожный знак 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу».

22 июля 2019 года в отношении юридического лица – Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому юридическое лицо не выполнило в установленный законом срок предписание от 26 июня 2019 года, выданное главным государственным инспектором безопасности дорожного движения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что предписание выдано ненадлежащему лицу, Кировская районная администрация муниципального района «Город Киров и Кировский район» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для отмены вынесенного мировым судьей постановления не имеется.

В судебном заседании установлено, что Кировской районной администрацией муниципального района «Город Киров и Кировский район» создано муниципальное предприятие «Благоустройство» муниципального района «Город Киров и Кировский район» Калужской области (далее - МП «Благоустройство»). В соответствии с уставом предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли. Для достижения этих целей предприятие осуществляет, помимо прочего, деятельность по оказанию услуг в сфере дорожного хозяйства, а именно ремонт и содержание транспортных и пешеходных улиц и дорог (тротуаров, проездов) и дорожных сооружений на них.

Из материалов дела следует, что Кировская районная администрация муниципального района «Город Киров и Кировский район» реализовала полномочия по содержанию автомобильных дорог посредствам заключенного с МП «Благоустройство» соглашения от 27 декабря 2018 года № о предоставлении субсидий из средств бюджета муниципального образования «Городское поселение «Город Киров» на возмещение части затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг. В соответствии с п. 1.1 данного соглашения предметом соглашения является предоставление из бюджета городского поселения «Город Киров» в 2019 – 2021 годах субсидии, в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ, оказанием услуг МП «Благоустройство», в том числе, по установке дорожных знаков.

В соответствии с приложением № к соглашению №, являющимся техническим заданием на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Кировского района, сроки ликвидации последствий в виде отсутствия дорожных знаков на опасных участках составляют 4 часа с момента обнаружения опасности; замена поврежденных дорожных знаков, затрудняющих их восприятие, осуществляется в следующие сроки: знаки 2.1 – 2.7 – не более 1-х суток, остальные знаки – не более 3-х суток.

Приведенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что ненадлежащее содержание названного в предписании участка дороги допущено не администрацией муниципального района.

Изложенное позволяет сделать вывод, что предписание выдано ненадлежащему лицу. Кировская районная администрация муниципального района «Город Киров и Кировский район» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, на момент рассмотрения жалобы сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, истекли. Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и обсуждать вопросы о нарушении им требований закона за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 32 Кировского судебного района Калужской области от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 32 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 27 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 – 30.14 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░