Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-261/2022 (2-2365/2021;) ~ М-2389/2021 от 07.12.2021

УИД 63RS0№-89

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 марта 2022 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Муниципальному бюджетному учреждению культуры г.о. Самара «Самарская муниципальная информационно-библиотечная система» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры г.о. Самара «Самарская муниципальная информационно-библиотечная система» (далее по тексту МБУК г.о. Самары «СМИБС»), в котором с учетом уточнения просила признать незаконным приказ об отстранении ее от работы №-О от <дата>, обязать ответчика допустить ее к выполнению работ с даты принятия решения судом, возместить ей средний заработок за время вынужденного прогула в размере 88 394 рубля 25 копеек, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование требований истец указала, что она с <дата> состоит в трудовых отношениях с МБУК г.о. Самары «СМИБС». <дата> она отстранена работодателем от работы в соответствии с приказом №-О. В соответствии с данным приказом, основанием для отстранения от работы явилось то, что она не предоставила работодателю сведения о прохождении вакцинации. При этом требования об отстранении ее от работы со стороны должностных лиц Роспотребнадзора в адрес ответчика не поступало. Ответчик отстранил ее от работы незаконно, по собственной инициативе. При этом ответчик права и обязанности в полном объеме не разъяснил. Кроме того, ответчик потребовал у истца предоставить письменное подтверждение прохождения вакцинации. Однако, требование ответчика о предоставлении истцом медицинских документов в подтверждение вакцинации, отсутствие которых явилось причиной для отстранения истца от работы, нормами трудового права не предусмотрено. Работа истца не подпадает под перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ №. Согласно содержанию приказа в его основу положены положения абз. 8. ч. 1 ст. 76 ТК РФ, согласно которому отстранение работника возможно в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Так же приказ содержит положения ч.2 ст. 5 ФЗ РФ №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п.6 ч.1 ст.51 ФЗ РФ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Полагает, что у нее отсутствовала безусловная обязанность пройти вакцинацию, при этом прохождение вакцинации оставалось ее правом, которым она воспользовалась по своему усмотрению.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по вышеизложенным обстоятельствам. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МБУК г.о. Самары «СМИБС» ФИО4, девствующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ответчик осуществляет деятельность библиотек по г.о. Самара и имеет на территории города 36 филиалов. Филиалы ответчика указаны в ЕГРЮЛ, являются обособленными подразделениями ответчика и осуществляют все его функции и расположены во всех районах г.о. Самара. В связи с чем, ими ведется учет количества вакцинированных работников по каждому филиалу. <дата> истцу было вручено уведомление о предоставлении в срок до <дата> в отдел кадров документов, подтверждающих факт прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо документы медицинской организации, подтверждающие наличие противопоказаний к прививке, либо письменный отказ от проведения обязательной вакцинации согласно прилагаемой формы. Истец категорически отказался предоставить работодателю в срок до <дата> и после указанной даты какую-либо информацию по вакцинации, ссылаясь на то, что данные сведения составляют врачебную тайну, о чем имеется заявление истца от <дата>. <дата> был издан приказ об отстранении от работы истца без сохранения заработной платы. Истец при осуществлении своих должностных обязанностей контактирует непосредственно с читателями и находится в зоне риска. Трудовая функция истца не может выполняться дистанционно. При проведении проверок контролирующим органом в отношении учреждения, проверки проводятся непосредственно по каждому филиалу отдельно, а не по всем филиала ответчика. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц

В соответствии с ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Такие права закреплены в ч.2 ст.21 Конституции РФ.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в указанной статье, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Как установлено ст.236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии со ст.234 Трудового кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

Судом установлено, что <дата> между МБУК г.о. Самары «СМИБС» и работником ФИО2 был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым истец была принят на должность библиотекаря (на 0,5 ставку).

Согласно п.4.2 договора, ФИО2 установлен должностной оклад в размере 11 388 рублей в месяц пропорционально отработанному времени. ежемесячная надбавка за выслугу в размере 3%от должностного оклада ( п.4.4 договора).

<дата> между сторонами заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от <дата>, изменены и изложены в следующей редакции:

- п. 1.1 «работодатель предоставляет работнику работу в должности библиотекаря (на 1,0 ставку)»;

- п. 1.2 «работник принимается на работу в филиал Библиотека № МБУК г.о. Самара «СМИБС», расположенного по адресу: <адрес>»;

- п. 1.4 «настоящий трудовой договор заключается на неопределенный срок»;

- п.1.7 пункт исключен из трудового договора;

- п. 1.11 «работник подчиняется непосредственно заведующему филиалом Библиотека № МБУК г.о. Самара «СМИБС»;

- п. 4.2 «должностной оклад работника устанавливается в размере 11 388 рублей 00 копеек в месяц»;

- п. 5.1.1 «работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Продолжительность рабочей недели – 40 часов, продолжительность ежедневной работы – 8 часов»;

- п. 5.1.2 «нормированный рабочий день, время работы с 10.30 до 19.00 часов, перерыв для отдыха и приема пищи 30 минут в периоде с 13.00 часов до 14.30 часов. Выходные дни: пятница, суббота».

<дата> между сторонами заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от <дата>, изменены и изложены в следующей редакции:

- п. 4.2 «должностной оклад работника устанавливается в размере 11 730 рублей 00 копеек в месяц».

Таким образом, местом работы ФИО5, является филиал Библиотеки № МБУК г.о. Самара «СМИБС», расположенный по адресу: <адрес>».

В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В ст.ст.10,11 Федерального закона № 52-ФЗ установлены обязанности граждан и юридических лиц: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

<дата> Главным государственным санитарным врачом <адрес> издано постановление № "О проведении профилактических прививок отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в <адрес>" (в последующей редакции от <дата>).

Подпунктом 1.1 пункта 1 указанного постановления предусмотрено: обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам "риска") граждан, подлежащих обязательной вакцинации:

работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей:

- работников образовательных учреждений;

- работников медицинских организаций;

- работников социальной сферы;

- работников в сфере обслуживания (торговли, общественного питания; транспорта общего пользования, такси; клиентских подразделений финансовых организаций, организаций, оказывающих услуги почтовой связи; бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток и иных подобных услуг; театров, кинотеатров, концертных залов).

В подпунктах 3.1, 3.1.1, 3.2 пункта 3 указано: руководителям организаций, предприятий, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории <адрес>, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления: в срок до <дата> организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до <дата> - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников; в срок до <дата> организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до <дата> - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, с максимальным охватом, но не менее 80% от общей численности работников, сотрудников; Усилить информационно-разъяснительную работу среди сотрудников по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок.

Пунктом 4 постановления предусмотрено, что руководители организаций, предприятий, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории <адрес>, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления, несут ответственность за неисполнение настоящего Постановления и определяют категории работников, подлежащих вакцинации в соответствии с действующим законодательством.

Исполнение Постановления № является обязательным для всех работодателей, осуществляющих деятельность в установленных сферах на территории <адрес> в силу вышеуказанных положений Федерального закона N 52-ФЗ.

Невыполнение в установленный срок постановления органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий в соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 50 тысяч до 150 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 50 тысяч до 150 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 200 тысяч до 500 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Для реализации указания Главного государственного санитарного врача по <адрес> о проведении профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, директором МБУК г.о. Самара «СМИБС» издан приказ №-О от <дата> «Об организации проведения профилактиечких прививок сотрудниками МБУК г.о. Самара «СМИБС», с календарным планом вакцинации.

Уведомлением № от <дата> ФИО2 была под роспись уведомлена о необходимости выполнения требований законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе до <дата> включительно предоставить в отдел кадров МБУК г.о. Самара «СМИБС» документы, подтверждающие факт прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо документы медицинской организации, подтверждающие наличие противопоказаний к ней, либо письменный отказ от проведения обязательной вакцинации согласно прилагаемой форме.

<дата> истцом предоставлено ответ на уведомление от <дата>, в котором она возражает против предоставления медицинских документов.

<дата> истцу предложено предоставить отказ от вакцинации.

Сотрудниками МБУК г.о. Самара «СМИБС» <дата> составлен акт об отказе библиотекаря филиала Библиотека № ФИО2 от оформления ею письменного отказа от прохождения вакцинации против новой короновирусной инфекции (COVID-19). С данным актом ФИО2 ознакомлена.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 157-ФЗ, отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от <дата> № (в редакции от <дата>). Истец указывает, на то, что ее работа не подпадает под перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Однако, риск заболевания инфекционными болезнями возможен не только при обычном выполнении работ, но и при их выполнении в период возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Новая коронавирусная инфекция (CОVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, постановлением Правительства РФ от <дата> № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих». Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> №н.

Обязательность прививок в этом случае обуславливается вышеуказанными нормами федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии». Отказ от такой прививки влечет те же последствия, что и отказ от прививки в обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), в условиях пандемии необходимо для защиты здоровья, а зачастую, и жизни каждого члена трудового коллектива и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав истца. Оно соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) и является разумным сдерживающим средством временного и защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.

Поскольку работник филиала библиотека № МБУК г.о. Самара «СМИБС» ФИО2 не прошла в установленном порядке обязательную вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и отказалась от ее прохождения, работодатель МБУК г.о. Самара «СМИБС» издал приказ №-О от <дата>, согласно которому, ФИО2 отстранена от работы с <дата>, без сохранения заработной платы до устранения обстоятельств, послуживших основанием для отстранения.

Приказ содержит имя и должность работника, основания, по которым он отстраняется от работы, срок отстранения и невыплаты заработной платы.

Суд приходит к выводу, что приказ МБУК г.о. Самара «СМИБС» №-О от <дата> является законным и отмене не подлежит.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, учредителем МБУК г.о. Самара «СМИБС» является г.о. Самара в лице Администрации г.о. Самара, то есть МБУК г.о. Самара «СМИБС» является подведомственной организацией органа местного самоуправления, в связи с чем, ФИО2 являясь работником учреждения, подлежит обязательной вакцинации.

Как следует из п. 2.1. должностной инструкции ФИО2, в должностные обязанности входит обслуживание пользователей (читателей) филиала Библиотека №.

Таким образом, трудовая функция ФИО2 при осуществлении должностных обязанностей контактирует непосредственно с читателями и находится в зоне риска, кроме того, она не может выполняться дистанционно, о чем стороны указали в судебном заседании, поэтому работник не может быть временно переведен работодателем на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 312.9 Трудового кодекса РФ.

В настоящее время в <адрес> режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не отменен, МБУК г.о. Самара «СМИБС» не исключено из перечня системообразующих предприятий, постановление главного государственного санитарного врача по <адрес> от 15.07.2021г. № «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям в <адрес>», равно как и приказ МБУК г.о. Самара «СМИБС» №-О от <дата> действуют. Следовательно, объективных оснований для допуска ФИО2 к работе не имеется.

Кроме того, у суда отсутствуют и субъективные условия, поскольку истцом не представлено медицинское заключение о противопоказаниях к профилактической прививке или сведения о вакцинации.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования ФИО2 о признании незаконным приказа МБУК г.о. Самара «СМИБС» №-О от <дата>.

Поскольку в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется по правилам ст.76 Трудового кодекса РФ, отстранение ФИО2 от работы связано с ее личным волеизъявлением на основании отказа от обязательной вакцинации, МБУК г.о. Самара «СМИБС» обоснованно с <дата> не начисляет и не выплачивает ей заработную плату.

Требование ФИО2 о выплате ей заработной платы за период с <дата> по день восстановления на работе удовлетворению не подлежит.

Поскольку суд отказывает в требованиях ФИО2 о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, оснований для удовлетворения требований о взыскании морального вреда суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Муниципальному бюджетному учреждению культуры г.о. Самара «Самарская муниципальная информационно-библиотечная система» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Куйбышевский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья подпись Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в гражданском деле № Куйбышевского районного суда <адрес>.