Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1900/2022 ~ М-439/2022 от 25.01.2022

Дело №2-1900/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    город Сочи                                                                                                                                                        «7» апреля 2022 года

    Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

    председательствующего судьи: Шепилова С.В.,

    при секретаре: Бондаревой Д.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Сочи к Першиной Елене Владимировне о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в суд с иском к Першиной Елене Владимировне о сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований истец суду указал, что специалистом отдела земельного контроля по Адлерскому району управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 12.11.2021 проведена проверка земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. <адрес>

В результате проверки земельного участка установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420006:20 площадью - 1500 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (по документу) - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: край Краснодарский, г. Сочи, р-н Адлерский, п. Красная Поляна, мкр. "Садовый-2", участок №80, принадлежит на праве собственности Першиной Елене Владимировне, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 06.10.2021 года№ КУВИ-002/2021-132592093.

Администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края выданы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 01.09.2020 № 5087с разрешенной площадью застройки - 129,0 кв. м, этажностью - 2; от 01.09.2020 № 5088 с разрешенной площадью застройки - 129,0 кв. м, этажностью - 2; от 18.02.2021 № 6849 с разрешенной площадью застройки - 129,0 кв. м, этажностью - 2.

В ходе произведенного визуального осмотра, с использованием исполнительной съемки выполненной МУП города Сочи «Муниципальный институт генплана», при помощи следующего оборудования: аппаратура геодезическая спутниковая EFT М2 GNSS (№ РР11641297), свидетельство о проверке № 2100053 до 10.01.2022; тахеометр электронный Leica Flex Line ТS02 power (5") (№ 1357653), свидетельство о проверке № С-ГСХ/11-10-2021/101313070 до 10.10.2022, установлено, что Першина Е.В. огородила и использует земельный участок общей площадью 1665 кв. м. Из них 1500 кв. м - правомерный земельный участок, 165 кв. м - самовольно занятый земельный участок из состава земель муниципальной собственности и используется Першиной Е.В. без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов в нарушение ст. 25, 26 ЗК РФ.

Согласно исполнительной съемке, выполненной МУП города Сочи «Муниципальный институт генплана» по границе правомерного участка проходит бетонное ограждение. Визуальным осмотром установлено, что данное ограждение фактически является объектом капитального строительства, находящемся под строящимся объектом. Исходя из этого, усматриваются признаки увеличения площади застройки объектов, а также нарушение пункта 12.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 (с дополнениями н изменениями), что является признаком самовольной постройки, установленным п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

По результатам проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № имеются признаки административного правонарушения, предусмотренные ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу п. 6 ст. 51 ГрК РФ обладают в том числе органы местного самоуправления.

Согласно пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа. Аналогичные полномочия закреплены пп. 30 ст. 9 Устава муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Поэтому факт самовольного размещения на земельном участке объектов капитального строительства влечет нарушение законных интересов истца как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

С учетом изложенного, органы местного самоуправления вправе обращаться с исками о сносе самовольных построек и о демонтаже самовольно возведенных объектов, а также об освобождении самовольно занимаемых земельных участков, что дает право администрации города Сочи обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Также, Истец считает необходимым обратиться с требованиями о выплате неустойки.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, администрация города Сочи полагает возможным определить судебную неустойку за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок в сумме 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, указанный размер - адекватным, соразмерным, соответствующим принципам, указанным в ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, и достаточным для защиты нарушенного права.

Также ввиду вышеприведённых особых обстоятельств, полагает, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или может оказаться невозможным, в связи с возможной передачей прав ответчиком на самовольно возведённый объект недвижимости третьим лицам, в связи с чем в соответствии с п. 1 ст. 212 ГПК РФ также считает необходимым просить суд обратить решение к немедленному исполнению.

Просит признать объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> №80, самовольными постройками. Обязать Першину Елену Владимировну снести объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>", участок №80, за свой счет. Обязать Першину Елену Владимировну освободить земельный участок площадью 165 кв. м в кадастровом квартале №, путем сноса ограждения, выходящего за пределы правомерного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420006:20 по адресу: г. Сочи, р- н Адлерский, п. Красная Поляна, мкр. "Садовый-2", участок №80, и привести части земельного участка, которые заняты вышеуказанным ограждением, в первоначальное состояние с вывозом отходов. Обратить решение к немедленному исполнению. Взыскать с Першиной Елены Владимировны в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в лень, за каждый день просрочки исполнения. В случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить администрации города Сочи право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

В судебном заседании представитель администрации города Сочи Литвинов Н.Р. действующий по доверенности, просил рассмотреть вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель ответчика Першиной Е.В.-Ефремов Р.И. исковые требования администрации города Сочи не признал, просила в удовлетворении иска отказать по доводам изложенным в возражениях.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации города Сочи к Першиной Е.В. о сносе самовольной постройки, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Першина Е.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью - 1500 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (по документу) - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. <адрес> №80, принадлежит на праве собственности Першиной Елене Владимировне, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 06.10.2021 года№ КУВИ-002/2021-132592093.

Специалистом отдела земельного контроля по Адлерскому району управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 12.11.2021 проведена проверка земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. <адрес>

В ходе произведенного визуального осмотра, с использованием исполнительной съемки выполненной МУП города Сочи «Муниципальный институт генплана», при помощи следующего оборудования: аппаратура геодезическая спутниковая EFT М2 GNSS (№ РР11641297), свидетельство о проверке № 2100053 до 10.01.2022; тахеометр электронный Leica Flex Line ТS02 power (5") (№ 1357653), свидетельство о проверке № С-ГСХ/11-10-2021/101313070 до 10.10.2022, установлено, что Першина Е.В. огородила и использует земельный участок общей площадью 1665 кв. м. Из них 1500 кв. м - правомерный земельный участок, 165 кв. м - самовольно занятый земельный участок из состава земель муниципальной собственности и используется Першиной Е.В. без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов в нарушение ст. 25, 26 ЗК РФ.

Согласно исполнительной съемке, выполненной МУП города Сочи «Муниципальный институт генплана» по границе правомерного участка проходит бетонное ограждение. Визуальным осмотром установлено, что данное ограждение фактически является объектом капитального строительства, находящемся под строящимся объектом. Исходя из этого, усматриваются признаки увеличения площади застройки объектов, а также нарушение пункта 12.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 (с дополнениями н изменениями), что является признаком самовольной постройки, установленным п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

По результатам проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0420006:20 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренные ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

С данными доводами суд согласиться не может по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как указано в ст. 65 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из материалов дела следует, что 18 февраля 2021 года за №6849 Першиной Е.В. было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Кром того, Коротаеву В.А. 01 сентября 2020 за №5087 было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Также, Коротаеву В.А. 01 сентября 2020 за №5088 было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Таим образом, что спорный объект возводится в соответствии с вышеуказанными уведомлениями, а истцом не представлены иные доказательства, подтверждающие факт самовольного строительства.

Кроме того, одним из оснований исковых требований следует, что проведенной проверкой 12.11.2021 года специалистом отдела земельного контроля по Адлерскому району администрации города-курорта Сочи, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Сочи, р-н Адлерский, п. Красная Поляна, мкр. Садовый-2, участок № 80 установлены признаки административного правонарушения, Адлерскому району администрации города-курорта Сочи, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город <адрес>. <адрес> установлены признаки административного правонарушения, предусмотренные ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и самовольной постройки п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ.

Однако, как установлено судос земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: г. <адрес>, участок № 80 прекратил свое существование путем раздела земельного участка с кадастровым номером № и образования трех самостоятельных участков: кадастровый номер №- 500 кв.м. кадастровый номер №-500 кв.м кадастровый номер №- 500 кв.м.

При этом Администрацией г.Сочи на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0240006:20 выданы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 01.09.2020 г. № 5087 разрешенной площадью застройки -129,0 кв.м., этажность -2; от 01.09.2020 г. № 5088 с разрешенной площадью застройки -129,0 кв.м., этажность -2; от 18.02.2021 г. № 6849 с разрешенной площадью застройки -129,0 кв.м., этажность -2.

Кроме того, не согласившись с результатом проведенной специалистом отдела земельного контроля по Адлерскому району администрации города- курорта Сочи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420006:20, расположенного по адресу: город Сочи, р-н Адлерский, п. Красная Поляна, мкр. Садовый-2, участок № 80 проверки от 12.11.2021 года и исковыми требованиями, Першиной Е.В. было подано заявление в правовой департамент Администрации г.Сочи.

Ответом Департамента Администрации г.Сочи от 08.02.2022 г.№ 012.01-08.П-13/22 указано, что признаки самовольного строительства на земельных участках кадастровый номер 23:49:042006:2471- 500 кв.м. ; кадастровый номер № кв.м ; кадастровый номер № кв.м. образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0240006:20,осутствуют. Признаки административного правонарушения, предусмотренные ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Самовольное занятие земельного участка» отсутствуют.

Таким образом, совокупность обстоятельств, исследованных в судебном заседании, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к Першиной Елене Владимировне о сносе самовольной постройки - отказать.

По вступлению решения в законную силу отменить меры по обеспечению иска, наложенные на основании определения Адлерского районного суда города Сочи о подготовке дела к судебному разбирательству от 31 января 2022 года в виде:

ареста на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес>

Запрета на передачу, оформление (переоформление) прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г<адрес>

ареста на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес>

Запрета на оформление/переоформление прав на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> <адрес>;

Запрета ответчику и иным лицам осуществление строительных работ, а также нахождение строительной техники на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г<адрес> <адрес>

Запрета на подключение, а также заключение договоров на поставку электроэнергии, подачу водоснабжения и газоснабжения на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>

Запрета отделу по вопросам миграции (Адлерский район) УВД по городу Сочи осуществлять регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания в объектах недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 14.04.2021 года.

Судья                                   подпись.

Копия верна: Судья-                                                                      Секретарь-