Решение по делу № 2-4316/2019 от 01.10.2019

Дело № 2-4316/2019

УИД76RS0014-01-2019-003725-07

Изготовлено 28 ноября 2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 21 ноября 2019 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова Сергея Рафхатовича к мэрии города Ярославля о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

    Павлов С.Р. обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля, указав в исковом заявлении, что является нанимателем жилого помещения по адресу <адрес> общей площадью 50 кв.м. по договору социального найма жилого помещения. Актом областной межведомственной комиссии от 16.11.2004 г. № 203 комнаты № в коммунальной квартире № (ранее квартира №) <адрес> отнесены к категории непригодных для постоянного проживания из-за дефекта объемно-планировочного решения, с отселением до 2010 года. Ранее проживавшая в этой квартире Павлова Р.Г. была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении. Распоряжением главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля № 157 от 16.03.2016 г. учетное дело Павловой Р.Г. переведено на Павлова С.Р. Квартира по указанному адресу неоднократно включалась в различные программы расселения из жилых помещений, непригодных для проживания. Однако свои обязательства по расселению до настоящего времени мэрия города Ярославля не выполнила.

Истец просит обязать мэрию города Ярославля предоставить ему на условиях договора социального найма отвечающее установленным требованиям благоустроенное жилое помещение в г.Ярославле равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу <адрес>, общей площадью 50 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

    В судебном заседании истец Павлов С.Р., его представители Павлова Р.Г. и Долматович Э.Е. исковые требования полностью поддержали.

    Павлов С.Р. пояснил, что малоимущим он не является, в установленном порядке таковым не признан.

    Ответчик явку своего представителя в суд не обеспечил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

    В письменном отзыве на иск мэрии г.Ярославля указано, что жилой <адрес> не признан аварийным и подлежащим сносу, следовательно, расселение данного дома за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ не представляется возможным. Средства городского бюджета на расселение не пригодных для проживания жилых помещений в адресной инвестиционной программе г.Ярославля на 2019 г. и в плановый период 2020-2021 годов не предусмотрены. С учетом социальной направленности органа местного самоуправления расселение непригодного для проживания жилищного фонда должно осуществляться планомерно, с учетом финансово-экономических возможностей мэрии г.Ярославля, а также наличия на территории города домов, признанных аварийными и подлежащими сносу ранее спорного объекта недвижимости. Жилые помещения в квартире признаны непригодными для проживания в связи с дефектами объемно планировочного решения. Истец не доказал наличие опасности для проживания в спорном жилом помещении. Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований.

    Суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

    Заслушав истца и его представителей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Павлова С.Р. не подлежащими удовлетворению.

    Судом установлено, что Павлов С.Р. проживает в двух комнатах коммунальной квартиры № по адресу <адрес> на основании договора социального найма № от 09.09.2011 г..

    Актом межведомственной комиссии №203 от 16.11.2004 г. комнаты № в квартире коммунального заселения № (в настоящее время квартиры №) в доме по адресу <адрес> отнесены к категории непригодных для постоянного проживания с отселением жильцов до 2010 года (включительно) из-за отсутствия технической возможности устранения дефекта объемно-планировочного решения комнат № в указанной квартире (внутренняя высота помещения 2,13 м).

    Распоряжением главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля от 16.03.2016 № 157 учетное дело ранее проживавшей по указанному адресу Павловой Р.Г., вставшей на учет нуждающихся в жилом помещении до 01.03.2005 г., переведено на Павлова С.Р.

    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса ЖФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, в силу вышеуказанных положений жилищного законодательства право на предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания, во внеочередном порядке на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ имеют лица, признанные малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Порядок признания граждан малоимущими в Ярославской области установлен Законом Ярославской области от 11.07.2005 г. №40-з (в редакции от 21.12.2012 г.) «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», в соответствии с которым решение вопроса о признании (непризнании) гражданина малоимущим является компетенцией органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и пояснений истца Павлова С.Р., он проживает один по договору социального найма в жилом помещении (коммунальной квартире), расположенном по адресу <адрес>, общей площадью 50 кв.м., занимая две комнаты, при этом органом местного самоуправления малоимущим не признавался.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Занимаемое истцом жилое помещение признано непригодным для проживания в соответствии с действующим в тот период времени Положением о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 552. Комнаты истца в указанной квартире не отвечают и современным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, содержащимся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, содового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г.

Срок расселения квартиры, в которой проживает истец, указанный в Акте № 203, истек, новый срок в настоящее время органом местного самоуправления не установлен.

Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом ВС РФ 29.04.2014 г. даны следующие разъяснения. Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Из указанных разъяснений Верховного Суда РФ следует, что условием удовлетворения иска гражданина, проживающего в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, является установление факта угрозы для жизни и здоровья проживающих в таком жилом помещении лиц.

Таких доказательств истцом в дело не представлено. Суд не может принимать во внимание показания истца и его представителей о том, что в комнатах имеются следы протечек, общее имущество в доме находится в ненадлежащем состоянии. Ненадлежащее состояние комнат, проиллюстрированное фотографиями, само по себе не свидетельствует об опасности проживания в них. Кроме того, по пояснениям истца, с требованием к управляющей компании о производстве ремонта его комнат или о возмещении ущерба в денежном выражении, а также о производстве ремонта общего имущества в доме Павлов С.Р. не обращался. Жилой дом на предмет его аварийности не исследовался.

То обстоятельство, что иные жильцы квартиры расселены в связи с непригодностью для проживания занимаемых ими комнат, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

Поскольку на момент обращения с иском в суд Павлов С.Р. малоимущим не признавался, доказательств опасности проживания в коммунальной квартире по указанному адресу не представлено, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания во внеочередном порядке не имеется. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признание истца малоимущим в установленном законом порядке и установление факта угрозы его жизни и здоровью состоянием жилого помещения.

Что касается неопределенности в вопросе срока восстановления жилищных прав истца, суд отмечает, что имеется иные способы восстановления данного нарушенного права истца. Как видно из приложенной к иску переписки, истец в органы местного самоуправления с требованием установить сроки расселения из непригодного для проживания жилого помещения не обращался. В рамках настоящего гражданского дела правовые основания для побуждения ответчика определить срок расселения у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Павлова Сергея Рафхатовича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья И.Н.Бабикова