Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-432/2016 ~ М-473/2016 от 24.10.2016

Дело № 2-432/16

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А., при секретаре Безгодовой С.А.,

с участием истца Котельниковой <..............>

представителя истца Чистякова <..............>

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «24» ноября 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Котельниковой Елены Геннадьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <..............> о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Котельникова <..............> обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее - ГУ УПФР в <адрес>) о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 4-5).

В обоснование заявленных требований указала, что 19 сентября 2016 года обратилась в ГУ – УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении пенсии ей было отказано, поскольку в специальный стаж не включены некоторые периоды ее работы учителем начальных классов, а именно: курсы повышения квалификации.

Считает отказ в назначении ей пенсии незаконным, противоречащим положениям Списков льготных должностей и профессий работников образования, ст. 187 Трудового кодекса РФ.

Просит признать незаконным решение ГУ-УПФР в <адрес> № 173 от 27.09.2016 об отказе включить в ее специальный стаж периоды: с 20.03.2000 по 31.03.2000, с 05.06.2006 по 17.06.2006, с 19.01.2009 по 30.01.2009, с 23.03.2009 по 27.03.2009, с 12.04.2010 по 23.04.2010, с 23.01.2012 по 03.02.2012 - нахождение на курсах повышения квалификации, учитель МОУ <..............>, с 20.04.2015 по 30.04.2015 - нахождение на курсах повышения квалификации, учитель МКОУ <..............>, с 08.11.2007 по 13.12.2007 - учитель МОУ <..............>, включить данные периоды в ее специальный стаж и обязать ответчика назначить ей пенсию с 19.09.2016.

В отзыве ГУ - УПФР в <адрес> (л.д. 46) указано, что с требованиями Котельниковой <..............> не согласны. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.03.2000 по 31.03.2000, с 05.06.2006 по 17.06.2006, с 08.11.2007 по 13.12.2007 с 19.01.2009 по 30.01.2009, с 23.03.2009 по 27.03.2009, с 12.04.2010 по 23.04.2010, с 23.01.2012 по 03.02.2012, с 20.04.2015 по 30.04.2015 не подлежат включению в специальный стаж истца. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии» п.4 установлено, что в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 данных Правил предусмотрено включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов пособия по государственному социальному страхованию, периодов временной нетрудоспособности, периодов основного и дополнительного оплачиваемого отпусков. Следовательно, вышеуказанные спорные периоды, когда истец находился на курсах повышения квалификации, не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как учебные отпуска и курсы повышения квалификации Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не предусмотрены.

Таким образом, специальный стаж Котельниковой <..............> составил 24 года 08 месяцев 17 дней, что не предоставляет ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Представители: ответчика - ГУ - УПФР в <адрес>, третьих лиц – районного отдела образования администрации <адрес>, МКОУ «<..............>» в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителей.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец Котельникова <..............> и ее представитель Чистяков <..............>., действующий в соответствии с ч.6 ст.53 ГПК РФ на основании письменного заявления истца в суде, заявленные требования поддержали в полном объеме. Дополнительно суду пояснили, что в течение всей трудовой деятельности Котельникова <..............>. занимала должность учителя, работала в <..............>. На курсах повышения квалификации находилась в порядке исполнения должностных обязанностей. В 2007 году дополнительно прошла курсы пользователя персонального компьютера, данные курсы проходила во внерабочее время. В первоначальной справке о занятости работодатель ошибочно включил данные курсы в число отвлечений от основной деятельности, впоследствии данная ошибка была устранена, выдана повторная справка.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что истец Котельникова <..............> <..............> (паспорт л.д. 39), начала трудовую деятельность с 1988 года, общий страховой стаж составляет свыше 25 лет, что участниками процесса не оспаривалось, подтверждается трудовой книжкой истца.

Из записей в трудовой книжке (л.д.10-13) следует, что ФИО3 с <дата> была назначена учителем начальных классов в <..............> (впоследствии реорганизованную), работала в данной должности по <дата> ; с <дата> переведена на должность учителя филиала МКОУ «<..............>» - «<..............>», работает в данной должности по настоящее время (с учетом реорганизаций образовательного учреждения, что отражено в трудовой книжке и справке школы) (л.д. 10-13, 59).

На основании письменных материалов дела: трудовой книжки истца (л.д.10-13), уточняющих занятость справок работодателя с указанием должности Котельниковой <..............>. и наличия отвлечений от основной работы (л.д.14), установленной и фактически выполненной педагогической нагрузки с разбивкой по каждому учебному году (л.д.83); записей в трудовой книжке о прохождении аттестации по занимаемой должности учителя, в совокупности с согласующимися с письменными материалами дела пояснениями в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7, не доверять которым у суда не имеется оснований, суд установил, что с 1988 г. и по настоящее время, в том числе в спорные периоды истец Котельникова <..............>. работает учителем в муниципальной общеобразовательной школе в <адрес>, установленная педагогическая нагрузка в спорные периоды отработана в полном объеме.

В периоды работы Котельникова <..............>. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в связи с исполнением должностных обязанностей учителя, с сохранением занимаемой должности: с 20.03.2000 по 31.03.2000, с 05.06.2006 по 17.06.2006, с 19.01.2009 по 30.01.2009, с 23.03.2009 по 27.03.2009, с 12.04.2010 по 23.04.2010, с 23.01.2012 по 03.02.2012, с 20.04.2015 по 30.04.2015, о чем представлены справки, уточняющие занятость (л.д. 14, 83), приказы работодателя (л.д. 16, 18, 21, 25, 27), сертификаты и удостоверения о прохождении курсов (л.д. 17, 19-20, 22-24, 26, 28).

Кроме того, с 08.11.2007 по 13.12.2007 Котельникова <..............>. в свободное от работы время прошла курсы по обучению пользованию персональным компьютером, в указанный период отвлечений от работы не имела, что подтверждается справкой МКОУ «<..............> (л.д.82), справкой <..............> отдела образования (л.д.14), согласующимися с письменными материалами дела показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7

19 сентября 2016 года Котельникова <..............>. обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предоставив трудовую книжку и копии иных документов (выплатное дело л.д. 47-79, заявление л.д. 48-51).

27.09.2016ответчиком ГУ УПФР в <адрес> вынесено решение №173 об отказе в установлении Котельниковой <..............> досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа (л.д. 6-7).

ГУ УПФР в <адрес> не включены в специальный стаж истца спорные периоды. Продолжительность специального стажа Котельниковой <..............> исчислена в размере 24 лет 08 месяцев 17 дней.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01.01.2002, может осуществляться по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с подп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Вышеперечисленными Списками должностей и профессий, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрена должность «учитель», в перечне учреждений указаны общеобразовательные учреждения – «школы всех наименований».

Время нахождения Котельниковой <..............> на курсах повышения квалификации в рамках исполнения должностных обязанностей учителя: с 20.03.2000 по 31.03.2000, с 05.06.2006 по 17.06.2006, с 19.01.2009 по 30.01.2009, с 23.03.2009 по 27.03.2009, с 12.04.2010 по 23.04.2010, с 23.01.2012 по 03.02.2012, с 20.04.2015 по 30.04.2015 - должно быть засчитано в педагогический стаж, т.к. согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ. Установленная норма педагогической нагрузки в соответствующих учебных годах Котельниковой <..............> выработана в полном объеме, что подтверждается справкой работодателя. Время самообразования Котельниковой <..............>. в свободное от основной работы время в период с 08.11.2007 по 13.12.2007 также подлежит включению в специальный педагогический стаж истца, поскольку в данный период Котельникова <..............>. в полном объеме исполняла свои должностные обязанности, в рабочее время находилась на рабочем месте, отвлечений от работы не имела.

Представленный ответчиком условный расчет специального стажа истца Котельниковой <..............> (при зачете всех спорных периодов, по состоянию на 19.09.2016) продолжительностью 25 лет 00 месяцев 02 дня (л.д.88) суд признает верным.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж Котельниковой <..............>. спорных периодов, ее педагогический стаж на дату обращения за назначением пенсии 19.09.2016 составляет свыше 25 лет, поэтому трудовая пенсия Котельниковой <..............>. подлежит назначению с 19.09.2016.

При указанных обстоятельствах решение ГУ - УПФР в <адрес> от 27.09.2016 № 173 нарушает право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ, и подлежит отмене в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, вышеуказанных судом спорных периодов.

В силу ст.12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ГУ - УПФР в <адрес> в пользу Котельниковой <..............>. подлежит взысканию <..............> рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <..............> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ <░░░░> № ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <..............>. ░░░░░░░ ░ 20.03.2000 ░░ 31.03.2000, ░ 05.06.2006 ░░ 17.06.2006, ░ 19.01.2009 ░░ 30.01.2009, ░ 23.03.2009 ░░ 27.03.2009, ░ 12.04.2010 ░░ 23.04.2010, ░ 23.01.2012 ░░ 03.02.2012, ░ 20.04.2015 ░░ 30.04.2015, ░ 08.11.2007 ░░ 13.12.2007 ░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <..............>, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

1) ░ 08.11.2007 ░░ 13.12.2007 - ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ <..............>;

2) ░ 20.03.2000 ░░ 31.03.2000, ░ 05.06.2006 ░░ 17.06.2006, ░ 19.01.2009 ░░ 30.01.2009, ░ 23.03.2009 ░░ 27.03.2009, ░ 12.04.2010 ░░ 23.04.2010, ░ 23.01.2012 ░░ 03.02.2012, - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ <..............>.

3) ░ 20.04.2015 ░░ 30.04.2015 - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <..............> ░ 19 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <..............> <..............> ░░░░░░ <..............> ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ 15 ░░░. 30 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░.░. ░░░░░░