Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-123/2020 (2-2208/2019;) ~ М-2403/2019 от 18.10.2019

№ 2-123/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2020 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Обуховой И.Е.,

при секретаре Картавых А.Л.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Круглов Анатолия Алексеевича к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Новолядинского поселкового совета Тамбовского района Тамбовской области, Комитету по управлению имуществом администрации Тамбовской области, ТОГБПОУ «Аграрно-технологический техникум» о признании права собственности на гараж,

установил:

Круглов А.А. обратился в суд с иском администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Новолядинского поселкового совета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на гараж №, площадью <данные изъяты> расположенный в районе дома <адрес>.

В исковом заявлении в обоснование своих требований истец указал, что на основании выписки из протокола № 2 от 10.01.1988 и №6 от 04.03.1988 г. совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ГОУ НПО ПЛ «10 «О выделении земельного участка работникам лицея под застройку гаражей» с приложением списка граждан Кругловым А.А. и Маняхиным А.В. был возведен за счет собственных средств гараж № площадью <данные изъяты>. в районе дома <адрес>. Маняхин А.В. в настоящее время гаражом не пользуется в связи с переездом. При строительстве спорного гаража строительные, противопожарные и санитарные нормы не нарушены. Зарегистрировать право собственности на гараж во внесудебном порядке не представляется возможным в виду того, что в удовлетворении его заявления о вводе в эксплуатацию гаража администрацией Тамбовского района Тамбовской области было отказано, просит заявленные требования удовлетворить.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков привлечены Комитет по управлению имуществом администрации Тамбовской области, ТОГБПОУ «Аграрно-технологический техникум».

Истец Круглов А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Тамбовского района Тамбовской области по доверенности Рогоман М.Ю. в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения заявленных требований истца.

Представители ответчиков администрации Новолядинского поселкового совета Тамбовского района Тамбовской области, Комитету по управлению имуществом администрации Тамбовской области, ТОГБПОУ «Аграрно-технологический техникум» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Тамбовского районного Совета депутатов трудящихся №506 от 05 ноября 1974 года за СПТУ-10 был закреплен в постоянное пользование земельный участок, площадью <данные изъяты>, в границах землеустроительного плана, и постановлено главному инженеру - землеустроителю управления сельского хозяйства райисполкома выдать акт на право пользования землей СПТУ-10.

Согласно выписки из протокола № 2 от 10.01.1988 г. совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ГОУ НПО ПЛ №10 решено выделить работникам земельный участок лицея под застройку гаражей, где под № значится Маняхин А.В.

Из выписки из протокола № 6 от 04.03.1988 года совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ГОУ НПО ПЛ №10 следует, что постановлено, распределить участок земли под застройку гаражей, согласно списка, где гараж под №, площадью <данные изъяты> распределен за Маняхиным А.В.

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области № 474 от 16.12.1993 г. Тамбовскому аграрно-техническому колледжу, имеющему федеральное значение, для строительства хозяйственных построек из земель Тамбовского лесхоза с правом вырубки леса под габариты зданий, за исключением хвойных насаждений, предоставлено в постоянное пользование земельный участок площадью <данные изъяты>

Согласно ч.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Круглов А.А. заявляя требования о признании права собственности на гараж, представил доказательства, подтверждающие их законность и обоснованность.

Согласно п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

    Как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав"- отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу ч.2 ст.10 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В декабре 2018 года Круглов А.А. обращался в Комитет по управлению имуществом Тамбовской области с просьбой образовать земельный участок под гаражом №, однако ему было разъяснено, что после осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (гараж) комитет считает возможным формирование под таким объектом земельного участка в целях его приобретения собственником гаража в собственность или аренду в соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, согласно которому исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно п.п.6 п.2 ст.39.3 и п.п.9 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ продажа либо заключение договора аренды земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений осуществляется без проведения торгов.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.25,26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку необходимо установить допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Как следует из технического заключения ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2015 г. состояние строительных конструкций гаража удовлетворительное, конструктивные элементы не имеют разрушений и деформаций, в целом пригодны для эксплуатации. Объемно-планировочное решение и строительные конструкции гаража соответствуют строительным нормам, требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и санитарным нормам согласно СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей». Следовательно, конструктивно, дальнейшая эксплуатация по назначению гаража №, возведенного в районе дома <адрес>, возможна.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» № 787 от 27.11.2015 года гараж <адрес> соответствует новой редакции СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», эксплуатация в соответствии с назначением возможна.

На основании п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, после оформления прав на гараж, истец не лишен возможности решить вопрос о приобретении земельного участка в административном порядке в соответствии с действующим земельным законодательством.

Суд считает, что с учетом вышеизложенных обстоятельств отсутствие зарегистрированного права на земельный участок, на котором возведен гараж, отсутствие разрешения на его строительство, не могут являться основанием для отказа в иске. Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении чьих-либо прав и законных интересов, в ходе рассмотрения дела не установлено, самовольное строение по своим техническим характеристикам не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц.

При таких обстоятельствах иных способов защиты прав истца, кроме как признания права собственности на гараж, в данном случае не имеется.

По данным Управления Росреестра по Тамбовской области право собственности на спорный объект недвижимости не зарегистрирован.

Согласно техническому паспорту от 22.09.2015 г., составленному ГУПТИ Тамбовской области, общая площадь спорного гаража составляет <данные изъяты>

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении чьих-либо прав и законных интересов, в ходе рассмотрения дела не установлено, а отсутствие зарегистрированного права на земельный участок, на котором возведен гараж, отсутствие разрешения на его строительство, не могут являться препятствием для удовлетворения исковых требований.

Учитывая, что гараж возведены истцом за счет собственных средств, спорный объект недвижимости соответствуют строительным, противопожарным и санитарным нормам, отвечает признакам недвижимого имущества, исковые требования Круглова А.А. о признании права собственности на гараж подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

решил:

    Исковые требования Круглова Анатолия Алексеевича – удовлетворить.

    Признать за Кругловым Анатолием Алексеевичем право собственности на гараж №, площадью <данные изъяты>. расположенный по адресу: <адрес> (согласно техническому паспорту ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на 22.09.2015 года).

Ответчик вправе подать в Тамбовский районный суд Тамбовской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И. Е. Обухова

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 12.03.2020 г.

Судья И. Е. Обухова