Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4038/2016 ~ М-3707/2016 от 15.04.2016

Дело № 2-4038/16         

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2016 года                                 Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.,

при секретаре Соломиной Н.С.,

с участием истца Александровой Д.А., помощника прокурора Великого Новгорода Петровой А.А., представителя ответчика Администрации Великого Новгорода – Матюшкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах Александровой Д.А., к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах Александровой Д.А., обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, указав в обоснование иска, что Александрова Д.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения на праве собственности, либо на основании договора социального найма у неё не имеется, приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 29 апреля 2013 года № 385 Александрова Д.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилой площадью на территории Великого Новгорода, однако до настоящего времени жилье ей не предоставлено. На основании ст. 45 ГПК РФ, ст.ст.27, 35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор просит обязать ответчика предоставить Александровой Д.А. жилое помещение.

Определением суда от 20 апреля 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Департамент образования и молодежной политики Новгородской области, Департамент строительства и дорожного хозяйства Новгородской области, Департамент финансов Новгородской области.

В судебном заседании представитель прокуратуры Великого Новгорода Петрова А.А., истец Александрова Д.А. исковые требования поддержали по мотивам, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации Великого Новгорода Матюшкина М.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Департамента образования и молодежной политики Новгородской области, Департамента строительства и дорожного хозяйства Новгородской области и Департамента финансов Новгородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представитель Департамента образования и молодежной политики Новгородской области представил отзыв на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, действующей с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ, в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ.

В настоящее время реализация на территории Новгородской области прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Областным законом Новгородской области от 05.09.2014 N 618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», вступившим в законную силу 20.09.2014 года.

Категории лиц, имеющие право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указаны в ч. 1 ст. 11 вышеуказанного Областного закона.

С 01.01.2014 года введен в действие Областной закон Новгородской области от 24.12.2013 года N431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 1 вышеуказанного Областного закона органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

Следовательно, в силу приведенных норм, для предоставления лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору специализированного найма необходимы следующие условия: нуждаемость в жилом помещении, достижение возраста 18 лет и наличие не реализованного, до вступления в законную силу Федерального закона Федерального закона № 15-ФЗ, права на предоставление жилого помещения.

В судебном заседании из письменных материалов дела судом установлено, что, Александрова Д.А., .............................. года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку её мать ФИО., .............................. года рождения, умерла .............................. года, что подтверждается повторным свидетельством о смерти 1-ДЛ № .................... от .............................. года, сведения об отце ФИО1 записаны по указанию матери, что подтверждается справкой отдела ЗАГС Любытинского района Новгородской области.

Постановлением Администрации г. Боровичи и Боровичского района Новгородской области № 944 от 21 декабря 2000 года над Александровой Д.А. установлена опека, опекуном назначена ФИО2

Александрова Д.А. зарегистрирована по адресу: ..................................................................., указанное жилое помещение представляет из себя отдельную двух комнатную квартиру, общей площадью 45,00 кв.м. и принадлежит на праве собственности ФИО2

Жилых помещений на праве собственности либо на основании договора социального найма у Александровой Д.А. не имеется.

Приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 29 апреля 2013 года № 385 Александрова Д.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ввиду того, что Александрова Д.А. достигла возраста 18 лет, то у неё возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона № 159-ФЗ, однако до настоящего времени она жилым помещением не обеспечена.

При таких обстоятельствах, в силу приведенных выше норм закона иск прокурора Великого Новгорода суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод представителя ответчика о недостаточности финансирования для приобретения жилого помещения и наличия других лиц, обладающих аналогичным правом, судом не принимается.

Исходя из содержания указанных выше положений закона предоставление вне очереди жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору специализированного найма, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Великого Новгорода удовлетворить.

Обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Александровой Д.А., .............................. года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором апелляционное представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий                            Е.В. Павлова