Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1808/2012 ~ М-1618/2012 от 12.10.2012

Дело №2-1808/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2012 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., с участием истицы Шаровой С.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Саврана В.И., третьих лиц Шарова И.В., Саврана И.А., при секретаре Васильевой П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаровой С.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Саврана В.И. к Администрации о признании права на бесплатное приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации, -

УСТАНОВИЛ:

Шарова С.В., действующая в своих интересах в интересах несовершеннолетнего Саврана В.И., обратилась в суд к Администрации о признании права на бесплатное приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации, - жилой квартиры по адресу: <адрес>, указывая, что жилое помещение передано ей в порядке очередности, как нуждающемся в жилье работнику «<данные изъяты>». В спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают, она, супруг Савран И.А., двое её сыновей Шаров И.В., несовершеннолетний Саврана В.И.. В ДД.ММ.ГГГГ года истица Шарова С.В. обратилась к ответчику с просьбой передать в собственность в порядке приватизации занимаемое жилое помещение, но ей было отказано в приватизации жилого помещения, рекомендовано обратиться в суд. Истица считает, что отказ ответчика от заключения договора приватизации незаконным, поскольку на момент заключения договора аренды она имела право приватизировать жилое помещении в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Просит признать за ней и её несовершеннолетним сыном Саврана В.И. право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истица Шарова С.В.., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Саврана В.И., поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Третьи лица Савран И.А.., Шаров И.В.. в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований Шаровой С.В., отказались от участия в приватизации на спорное жилое помещение в пользу шаровой С.В.., Саврана В.И.

Представитель Администрации извещенная о времени и месте судебного заседания, на судебное разбирательство не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Из представленного в суд письменного отзыва представителя администрации следует, что администрация возражает против удовлетворения исковых требований истицы, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ года норма Закона, разрешающая приватизацию жилья, занимаемого по договору аренды, была исключена.

Представители третьих лиц Железногорское отделение филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, Железногорское отделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю извещенные о времени и месте судебного заседания, на судебное разбирательство не явились, не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили заявления.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года №3020 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность в составе РФ, краев, областей, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (в ред. Постановлений ВС РФ от 23.05.1992 года № 2824-1 от 27.01.1993 года № 4375-1, от 21.07.1993 года № 5475-1 (ред.24.12.1993 года), с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.09.1993 года № 15-П) и п. 1 Приложения № 3 к указанному Постановлению ВС РФ, объекты жилищного фонда, находящиеся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с преамбулой Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилье. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилье дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жильем.

В силу ст.1 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилья – бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст.2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Закона РФ от 23.12.92 № 4199-1; Федеральных законов от 11.08.94 № 26-ФЗ, от 28.03.98 № 50-ФЗ), граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Из объяснения истицы судом установлено, что истица Шарова С.В.. состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. При наступлении очередности, улучшение жилищных условий Шаровой С.В, было произведено путем предоставления жилого помещения по договору аренды.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО4, Шаров И.В., Саврана В.И. заключен договор аренды жилого помещения по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора аренды (п.2.2) следует, что спорная квартира принадлежит администрации ЗАТО Железногорск на праве собственности. Сдача в аренду не включает передачу права на собственность за арендуемое жилое помещение.

Согласно договора аренды (п.2.2) следует, что спорная квартира принадлежит администрации на праве собственности. Сдача в аренду не включает передачу права на собственность за арендуемое жилое помещение.

Из справки-выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета усматривается, что в спорном жилом помещении зарегистрирована истица ФИО4, её несовершеннолетний сын с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному ответу Администрации следует, что истица Шарова С.В. обращалась к ответчику с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, однако, в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то, что «Вышеназванное жилое помещение является муниципальной собственностью. Сдача в аренду не включает передачу права на собственность за арендуемое жилое помещение», и рекомендовано обратиться в суд.

Истица Шарова С.В., её несовершеннолетний сын Савран В.И. не участвовали в приватизации жилых помещений, что подтверждается сведениями из Железногорского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю и не оспаривается сторонами по делу.

Судом установлено, что на момент заключения договора аренды истица имела право приватизировать спорное жилое помещение на основании ст.ст.1,2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Закона РФ от 23.12.92 № 4199-1; Федеральных законов от 11.08.94 № 26-ФЗ, от 28.03.98 № 50-ФЗ).

Внесение в договор аренды условия о запрете перехода права собственности на арендуемую квартиру (п.2.2) противоречило действующему на момент заключения договора законодательству, нарушало право истцов на приватизацию.

Статьей 2 Федерального закона РФ № 54-ФЗ от 15.01.2001г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» внесены изменения и дополнения в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», из статьи 2 указанного закона исключены слова «или аренды».

Таким образом, истица с момента предоставления спорного жилого помещения, заключения договора аренды, и до внесения в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указанных выше изменений имела право на приватизацию занимаемого спорного жилого помещения, но была лишены данного права в силу противоречащих закону условий договора.

Изменение законодателем ранее установленных условий приватизации занимаемого жилого помещения, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение лиц, являвшихся нуждающимися в улучшении жилищных условий и получивших жилое помещение в аренду, имеющих законные основания приватизации занимаемого жилого помещения, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости, в частности посредством установления временного регулирования, в течение некоего разумного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

По существу, внесенные в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» изменения, исключающие приватизацию занимаемого жилого помещения на условиях аренды, означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования, которыми решался вопрос о приватизации, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку часть граждан смогли воспользоваться своим правом на приватизацию занимаемого жилого помещения на условиях аренды и приватизировали занимаемые ими на условиях аренды жилые помещения, в то время, как истица, которая имела право на приватизацию до вступления в силу Федерального закона РФ № 54-ФЗ от 15.01.2001г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не смогла воспользоваться своим правом по независящим от нее причинам, неосновательно и несправедливо была лишена права на приватизацию.

В силу п.4 ст.445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истицы о признании права на приватизацию жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Исковые требования Шаровой С.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Саврана В.И. к Администрации о признании права на бесплатное приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации, - удовлетворить в полном объеме.

Признать за Шаровой С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Савраном В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ часов.

Судья Железногорского городского суда

Красноярского края Я.А. Щербакова