Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-737/2021 (2-5474/2020;) ~ М-5452/2020 от 01.12.2020

63RS0040-01-2020-007431-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2021 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Джапаровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению Сафиуллин С.А. к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сафиуллин С.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 20.07.2020г. он обратился в ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № 441095/20 от 01.10.2020г. ГУ – УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при достижении им 57 лет в связи с работой, указанной в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР ото 22.08.1956г. № 1173 и Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. № 10. 20.07.2020г. Не были зачтены периоды работы с 24.07.1981г. по 15.01.1984г., с 11.05.1985г. по 31.07.1990г., с 01.09.1990г. по 20.03.1992г., с 20.04.1992г. по 30.06.1993г. в должности газоэлектросварщика в Куйбышевском пассажирском автотранспортном комбинате № 1, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость в течение дня на работах, предусмотренных Списком № 2. Справка, подтверждающая особый характер работы и особые условия труда заявителя из Куйбышевского автотранспортного комбината № 1 не представлена, так как документы по личному составу сданы в Архивный отдел Администрации г.о. Самара. Также не подлежит зачету период его нахождения на курсах спецподготовки водителей автобусов с 16.01.1984г. по 22.08.1984г. Факт выполнения истцом электрогазосварочных работ в оспариваемый период подтверждается записями трудовой книжки АТ-11 № 8133186, дата заполнения 05.08.1981г., архивными справками о специальном стаже и заработной плате № 0-04/2-02-01-28/548-С от 26.08.2020г., № 104/2-02-01-28/549-С, № 550-С, № 551-С от 26.08.2020г., сведениями ИЛС. Сведения, имеющиеся в трудовой книжке подтверждены справками из архивного отдела Администрации г.о. Самара. Просил включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 24.07.1981г. по 15.01.1984., с 11.05.1985г. по 31.07.1990г., с 01.09.1990г. по 31.12.1991г.; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты наступления прав на пенсию, то есть с 03.12.2019г.

Представитель истца Сафиуллин И.С., действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Пыленок М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила суду письменный отзыв, согласно которого просила отказать в удовлетворении исковых требований по изложенным в нем доводам. Дополнила, что в случае удовлетворения заявленных требований право у истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет с 20.07.2020г., т.е. с момента обращения, а не с момента достижения возраста 57 лет /03.12.2019г./

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае, болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости профессиональным категориям лиц являются: наличие страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного статьями 30, 31 Закона № 400-ФЗ; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2019 году - 16,2).

Периоды работы, имевшие место до вступления в силу Закона № 400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие в период этой работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее - Постановление № 665) утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункты 1 и 3 Постановления № 665 закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила №516).

Досрочная страховая пенсия по старости по нормам п. 2 4.1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, засчитываются: периоды работы до 01.01.1992 - в должностях и производствах, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173; периоды работы до и после 01.01.1992 - в должностях и производствах, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно п. Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 Правил № 516, а также в разъяснениях Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Соответственно, с момента введения в действие Списка №2 от 26.01.1991 №10, то есть с 01.01.1992 года, основанием для предоставления льгот пенсионного обеспечения является работа в конкретной профессии, прямо предусмотренной данным списком, при условии документального подтверждения их занятости в течение полного рабочего дня.

В качестве документов о выполнении работ определенным способом с использованием определенного вида оборудования могут выступать: приказ (распоряжение, записка) о приеме, переводе на работу, увольнении; журнал (карточка, книга) учета отработанного времени; приказ о закреплении за определенными участками работ и оборудованием; инвентарный список основных средств (оборудования); технический паспорт оборудования; технология производства (режимы, регламенты, карты, методики и т.д.); должностная (рабочая) инструкция.

Занятость, в свою очередь, может подтверждаться любыми документами, из которых видно, что работник в течение полной рабочей недели при установленной продолжительности рабочего времени, выполнял соответствующие работы: табеля учета рабочего времени, расчетные ведомости по начислению заработной платы, личная карточка работника формы Т-2, отражающая сведения о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 — 32 Закона № 400-ФЗ, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий.

В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

В соответствии с частями 1,2 ст. 14 Закона №400 - ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 предусмотрены: раздел XXXII «общие профессии» - «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные».

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены: раздел XXXIII «общие профессии», позиция 23200000-11620 «газосварщики», позиция 23200000-19756 «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позиция 23200000-19906 « электросварщики ручной сварки»; раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000- 14612 «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Судом установлено, что 20.07.2020г. Сафиуллин С.А. обратился в ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № 441095/20 от 01.10.2020г. ГУ – УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при достижении им 57 лет в связи с работой, указанной в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР ото 22.08.1956г. № 1173 и Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. № 10. 20.07.2020г.

Не были зачтены периоды работы с 24.07.1981г. по 15.01.1984г., с 11.05.1985г. по 31.07.1990г., с 01.09.1990г. по 20.03.1992г., с 20.04.1992г. по 30.06.993г. в должности газоэлектросварщика в Куйбышевском пассажирском автотранспортном комбинате № 1, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость в течение дня на работах, предусмотренных Списком № 2.

Также не был зачтен период нахождения истца на курсах спецподготовки водителей автобусов с 16.01.1984г. по 22.08.1984г.

Факт выполнения истцом электрогазосварочных работ в оспариваемый период подтверждается записями трудовой книжки АТ-11 № 8133186, дата заполнения 05.08.1981г., архивными справками о специальном стаже и заработной плате № 0-04/2-02-01-28/548-С от 26.08.2020г., № 104/2-02-01-28/549-С, № 550-С, № 551-С от 26.08.2020г., сведениями ИЛС. Сведения, имеющиеся в трудовой книжке подтверждены справками из архивного отдела Администрации г.о. Самара.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения трудового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, которая должна быть заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующей на дату внесения записей в трудовую книжку.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 01.01.1992 г. в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов.

При этом, в соответствии с п. 3 Указаний Министерства социального обеспечения РСФСР, нормы аналогичного содержания закреплены п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, периоды работы после 01.01.1992г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях только при условии занятости работников полный рабочий день.

Как указано в п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Закона, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании оценки доказательств, произведенной по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца периодов его работы по Списку № 2: с 24.07.1981г. по 15.01.1984., с 11.05.1985г. по 31.07.1990г., с 01.09.1990г. по 31.12.1991г. в должности газоэлектросварщика в Куйбышевском пассажирском автотранспортном комбинате № 1 в специальный стаж, применив льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с ч. 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку право на страховую пенсию по старости у Сафиуллина С.А., 03.12.1962 года рождения, на момент обращения к ответчику 20.07.2020г. возникло, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию с 20 июля 2020 года.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сафиуллин С.А. к УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары удовлетворить частично.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить Сафиуллин С.А., дата года рождения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Куйбышевском пассажирском автотранспортном комбинате №... с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары назначить Сафиуллин С.А., дата года рождения досрочную страховую пенсию по старости с 20 июля 2020 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме    

В окончательной форме решение суда изготовлено 17 февраля 2021 года.

Судья подпись Н.В. Полякова

Копия верна

Судья:

Секретарь: