Решение по делу № 2-171/2016 ~ М-81/2016 от 28.01.2016

Дело № 2-171/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2016 года                                                         г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Менц О.П.,

при секретаре – Кругловой П.В.,

с участием представителя истца Фощан А.Ю., действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика – адвоката Ушаковой М.Н., действующей по назначению в порядке ст. 50 ГПК РФ и представившей ордер №№ от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску Администрации Углегорского городского поселения к Филимоновой О К о признании утратившей право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

18.01.2016 Администрация Углегорского городского поселения обратилась в Углегорский городской суд Сахалинской области с исковым заявлением к Филимоновой О.К. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: г. Углегорск, ул. <адрес>.

В обоснование заявленного требования указано, что квартира <адрес> в г. Углегорске Сахалинской области находится в собственности Углегорского городского поселения. В указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Филимонова О.К. Вместе с тем, ответчик не проживает в спорном жилом помещении более пяти лет, место её жительства неизвестно, квартира разбита, находится в антисанитарном состоянии, о чем имеются соответствующие акты. Сведениями о том, что не проживание ответчика в указанной квартире является вынужденным, администрация Углегорского городского поселения не располагает. О том, что выезд ответчика носит постоянный характер, свидетельствует длительная неоплата жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие ответчика по месту регистрации, а также то обстоятельство, что в квартире отсутствует имущество последнего. Администрацией Углегорского городского поселения, управляющей компанией препятствия ответчику в пользовании жилым помещением не чинились. Добровольный выезд ответчика из спорного жилого помещения в другое место жительства свидетельствует об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит и о расторжении им в отношении себя указанного договора и утрате права на данное жилое помещение.

Определением Углегорского городского суда от 18.02.2016 в отношении Филимоновой О.К. объявлен розыск, производство по делу приостановлено до розыска ответчика.

Определением Углегорского городского суда от 26.04.2016 производство по делу возобновлено, поскольку розыскные мероприятия в отношении Филимоновой О.К. прекращены, установить место её нахождения не представилось возможным.

Ответчик Филимонова О.К. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещалась по последнему известному месту жительства: г. Углегорск, ул. <адрес>. Однако судебные извещения возвращены с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения». Предпринятыми судом мерами место нахождения ответчика Филимоновой О.К. установить не представилось возможным.

Согласно ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Учитывая, что в настоящее время место жительства Филимоновой О.К. неизвестно, суд, руководствуясь ст.50 ГПК РФ определением от 26.04.2016 назначил адвоката Ушакову М.Н. в качестве представителя ответчика Филимоновой О.К.

В судебном заседании представитель Администрации Углегорского городского поселения Фощан А.Ю., действующая на основании доверенности, исковое требование поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно, пояснила, что препятствия для проживания в спорном жилом помещении ответчику не чинились, однако ответчик фактически более пяти лет в квартире не проживает, личные вещи ответчика в квартире отсутствуют, обязанности по оплате коммунальных услуг он не исполняет, сохраняя в спорном жилом помещении лишь регистрацию. Регистрация ответчика препятствует администрации Углегорского городского поселения распоряжаться спорным жилым помещением.

Представитель ответчика Филимоновой О.К. – адвокат Ушакова М.Н. с исковым требованием не согласилась, просила принять законное и обоснованное решение исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств.

        Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу частей 2, 3, 4, 5 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан; жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц; граждане имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством; ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании Жилищного кодекса РФ, другого Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

    Из разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике по применению Жилищного Кодекса Российской Федерации», следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Таким образом, условием удовлетворения исковых требований о признании лица, утратившим право пользования жилым помещением, является установление факта постоянного не проживания ответчика в спорном жилом помещении, обусловленного добровольным выездом в другое место жительства и отказом от прав и обязанностей по договору найма при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением.

В реестре муниципального жилищного фонда Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района по состоянию на 25.01.2016 имеется квартира <адрес> в г.Углегорск.

Как следует из поквартирной карточки формы «Б», с ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрирована Филимонова О.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы МП УФМС России в Углегорском районе от 01.09.2015, Филимонова О К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Углегорск, ул. <адрес>.

Из акта от 22.10.2015, составленного мастером ЖЭО Б В.В. и начальником ЖЭО МУП «Городской жилищный комплекс» Е И.В., следует, что в квартире по адресу: г. Углегорск, ул. <адрес> зарегистрирована Филимонова О.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в указанной квартире не проживает, в квартире отсутствует отопление, разбиты окна, входная дверь забита гвоздями.

Актом от 12.01.2016 комиссии в составе: заместителя начальника юридического отдела Фощан А.Ю., заместителя начальника отдела ЖКХ администрации Углегорского городского поселения Р Н.Ю., мастера ЖЭО МУП «Городской жилищный комплекс» К С.А., подтверждается, что Филимонова О.К. по адресу: г. Углегорск, ул. <адрес>, не проживает более 5 лет. Квартира после пожара, окна забиты досками, входная дверь забита гвоздями. Системы теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения не функционируют, имеющиеся в квартире личные вещи нанимателя (кресло и стол на кухне) не пригодны для использования, квартира завалена мусором, тряпьем. Квартира не соответствует санитарно-техническим требованиям.

Справкой лицевого счета №№ подтверждается, что у Филимоновой О.К. имеется задолженность по квартплате по жилому помещению, расположенному по адресу: г. Углегорск, ул. <адрес>, которая по состоянию на 01.10.2015 составляет <данные изъяты>.

Согласно информации, предоставленной по запросам суда, Филимонова О.К. на учете в центре занятости населения не состоит, в регистрационной базе данных системы индивидуального (персонифицированного) учета информация на Филимонову О.К. отсутствует.

Из всех исследованных в судебном заседании доказательств однозначно следует, что Филимонова О.К. добровольно отказалась от пользования жилым помещением по адресу: г. Углегорск, ул. <адрес>, так как выехала из жилого помещения не вынужденно, ее отсутствие в жилом помещении не носит временного характера.

Кроме этого, на основании статьи 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.ст. 1, 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация или отсутствие таковой согласно ч. 2 ст. 3 вышеуказанного закона не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации и в том числе права на жилище.

Таким образом, сам факт регистрации Филимоновой О.К. не сохраняет в силу закона за ней никаких прав на спорное жилое помещение, но препятствует истцу реализовывать правомочие в отношении данного жилого помещения.

Ответчик добровольно с регистрационного учета не снимается, а в соответствии с п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания его утратившим право пользования жилым помещением только на основании вступившего в законную силу решения суда.

Суд при вынесении решения учитывает, что Филимонова О.К. добровольно выехала из спорного жилого помещения в другое место жительства, фактически не проживает в спорном жилом помещении более пяти лет, а сохраняет в нем только лишь регистрацию, обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг не исполняет и, таким образом, отказалась в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма. Имея реальную возможность пользоваться данным жилым помещением, попыток вселиться в квартиру по адресу: г. Углегорск, ул. <адрес>, ответчик не предпринимала.

Доказательств тому, что выезд ответчика из квартиры носил вынужденный и временный характер, что она обращалась в суд с иском о вселении, нечинении препятствий в проживании в жилом помещении, суду не представлено.

Учитывая, что отсутствие Филимоновой О.К. в спорной квартире не является временным, оснований для применения к возникшим правоотношениям положения ст. 71 Жилищного Кодекса РФ, в силу которой временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не влечет за собой изменения его прав и обязанностей по договору социального найма, у суда не имеется.

    Поскольку истцом предоставлено суду достаточно доказательств в обоснование заявленного требования, суд находит исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

    Учитывая, что истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, то суд взыскивает с ответчика Филимоновой О.К. государственную пошлину в бюджет Углегорского муниципального района, в размере, установленном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Исковое требование Администрации Углегорского городского поселения к Филимоновой О К о признании утратившей право пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать Филимонову О К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку гор. <адрес> Сахалинской области, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Углегорск Углегорского района Сахалинской области, ул. <адрес>.

    Взыскать с Филимоновой О К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки гор. <адрес> Сахалинской области, государственную пошлину в бюджет Углегорского муниципального района в размере <данные изъяты>.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                           О.П. Менц