Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-169/2016 ~ М-162/2016 от 13.09.2016

2-169/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 ноября 2016 года                                     г. Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Красавина Д.М.,

при секретаре Грибашкиной О.В.,

с участием представителя ответчика Галлямова А.А. – адвоката Гафурова А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <Адрес обезличен>» (далее по тексту – ФКУ) к <данные изъяты> Галлямову А.А. о взыскании средств федерального бюджета, выданных на командировочные расходы,

У С Т А Н О В И Л:

ВрИО руководителя ФКУ обратился в Казанский гарнизонный военный суд с названным исковым заявлением.

Из текста искового заявления и представленных материалов усматривается, что Галлямов А.А. в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части <данные изъяты> в соответствии с приказом командира названной войсковой части от <Дата обезличена> <Номер обезличен> был направлен в служебную командировку в <Адрес обезличен> для отбора кандидатов на военную службу по контракту. <Дата обезличена> Галлямов А.А. представил в ФКУ заявление на выдачу денежных средств под отчёт для командировки. Платёжными поручениями от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> Галлямову А.А. были перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, соответственно, а всего на общую сумму <данные изъяты> рублей. Вопреки требованиям пункта 26 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Галлямов А.А. в течение 3 рабочих дней по возвращении из командировки не представил авансовый отчёт об израсходованных в связи с командировкой суммах и не произвёл окончательный расчёт по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. Поэтому ВрИО руководителя ФКУ просит взыскать с Галлямова А.А. в счёт возмещения причинённого материального ущерба денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

Адвокат Гафуров А.З., назначенный судом в качестве представителя ответчика Галлямова А.А. в соответствии со статьей 50 ГПК Российской Федерации, не признал в судебном заседании исковые требования и просил в удовлетворении иска отказать.

Другие участники судебного разбирательства, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Из сообщения руководителя ФКУ – Колесниковой Е.В. видно, что она поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, и просила рассмотреть дело без участия представителя ФКУ.

Заслушав объяснения представителя ответчика и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФКУ к Галлямову А.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Галлямова А.А. в период прохождения военной службы по контракту, на основании приказа командира войсковой части <данные изъяты> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> был направлен в служебную командировку в <Адрес обезличен> для отбора кандидатов на военную службу по контракту, в связи с чем, ответчику, по его заявлению к руководителю ФКУ от <Дата обезличена>, перечислены средства федерального бюджета в размере <данные изъяты> рублей в качестве аванса на командировочные расходы. Указанные обстоятельства подтверждается исследованными в судебном заседании: выпиской из вышеназванного приказа командира войсковой части <данные изъяты>, заявлением Галлямова А.А. на выдачу аванса от <Дата обезличена>, платёжными поручениями от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, списками для перечисления в банк зарплаты военнослужащим от <Дата обезличена>.

Организация и планирование служебных командировок в Вооружённых Силах Российской Федерации регулируется рядом приказов Министра обороны Российской Федерации, в том числе приказом от 2 мая 2012 года № 1055 «Об утверждении Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий» и приказом от 30 декабря 2014 года № 988 «Об утверждении Инструкции по организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в служебные командировки на территории Российской Федерации».

Согласно пункту 26 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 749, по возвращении из командировки работник в течение 3 рабочих дней обязан представить работодателю: авансовый отчёт об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчёт по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчёту прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой.

Согласно статье 29 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности за материальный ущерб, причинённый по их вине государству при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба. При этом статьёй 5 названного Федерального закона предусмотрено, что военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинён военнослужащим, которому имущество было передано под отчёт для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей.

Статьёй 9 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» определено, что в случае, когда причинивший ущерб военнослужащий уволен с военной службы и не был привлечён к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится судом по иску, предъявленному командиром (начальником) воинской части, в размере, установленном настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание вышеуказанные требования закона и учитывая, что Галлямов А.А. по возвращению из командировки не предоставил в ФКУ документы, подтверждающие израсходование предоставленных авансом денежных средств, в добровольном порядке не возместил оспариваемые денежные средства, а доказательств обратного ответчиком и его представителем в суд не представлено, суд приходит к выводу, что Галлямов А.А. причинил ФКУ материальный ущерб в размере <данные изъяты> рублей.

При этом суд учитывает, что в настоящее время отсутствуют какие-либо объективные данные, позволяющие, при определении размера подлежащих взысканию с ответчика денежных средств, применить статью 11 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», определяющую условия уменьшения размера ущерба, подлежащего возмещению.

В соответствии с частью 4 статьи 214 ГК Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК Российской Федерации учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Поскольку ФКУ распоряжается имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления и является получателем бюджетных средств, которые установленным порядком расходует на цели, соответствующие условиям их получения, суд считает правильным взыскать с Галлямова А.А. в пользу ФКУ средства федерального бюджета, выданные ответчику на командировочные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

Кроме этого, частью 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации определено, что издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Абзацем 24 статьи 50 и пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов. При этом в силу пункта 3 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия.

По расчёту, произведённому судом, размер государственной пошлины по настоящему делу составляет <данные изъяты> рубль, которые согласно статьям 88 и 98 ГПК РФ являются судебными расходами по делу и подлежат возмещению с ответчика в бюджет Вахитовского района города Казани (по месту расположения Казанского гарнизонного военного суда).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, военный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <Адрес обезличен>» к <данные изъяты> Галлямову А.А. о взыскании средств федерального бюджета, выданных на командировочные расходы, удовлетворить.

Взыскать с Галлямова А.А. в пользу Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <Адрес обезличен>» денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Галлямова А.А. в доход бюджета Вахитовского муниципального района города Казани судебные расходы по делу в размере <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – <Дата обезличена>.

Председательствующий                         Д.М. Красавин