Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2602/2014 ~ М-1867/2014 от 14.05.2014

Дело № 2-2602/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) года Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Л.В. Анисимовой,

при секретаре Л.В. Исайкиной,

с участием представителя заявителя открытого акционерного общества (Наименование1) Е.И. Рубцовой, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица (Госорган5) <адрес> (ФИО4), действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица (Госорган2) по <адрес> (ФИО3), действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению открытого акционерного общества (Наименование1) о признании неправомерным бездействия судебного пристава-исполнителя (ФИО1) в лице (Госорган5) <адрес> (Госорган2) по <адрес> по неисполнению исполнительного листа (№) в период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ), признании неправомерным бездействия судебного пристава-исполнителя (ФИО2) по неисполнению исполнительного листа (№) в период с (ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время; обязании судебного пристава-исполнителя (ФИО2) установить временное ограничение на выезд должника за границу, наложить арест на имущество – гаражи, автомобиль (Марка1); составить в отношении должника Л.И. Юрканова протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ОАО (Наименование1) обратилось в суд с заявлением о признании неправомерным бездействия судебного пристава-исполнителя (Госорган5) <адрес> (ФИО1) по неисполнению исполнительного листа (№), обязании судебного пристава-исполнителя (Госорган5) <адрес> (ФИО1) наложить арест на имущество – гаражи, находящиеся в <адрес>, обязании судебного пристава-исполнителя (Госорган5) <адрес> (ФИО1) составить в отношении должника Л.И. Юрканова протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ, обязании судебного пристава-исполнителя (Госорган5) <адрес> (ФИО1) исполнить исполнительный лист (№), снести гаражи, строящиеся в <адрес>.

В обоснование заявления указано, что решением Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) удовлетворены исковые требования ОАО (Наименование1) к Л.И. Юрканову о сносе самовольной постройки. Гаражные боксы, расположенные в <адрес>, признаны самовольной постройкой. Указанным решением суд обязал Л.И. Юрканова за счет собственных средств снести самовольно возведенные постройки в <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Апелляционным определением Воронежского областного суда от (ДД.ММ.ГГГГ) решение Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) оставлено без изменения. До настоящего времени Л.И. Юркановым решение Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) не исполнено, постройки, возведенные в охранной зоне ЛЭП не снесены, строительство гаражных боксов продолжается. Судебным приставом-исполнителем (ФИО1) (ДД.ММ.ГГГГ) было возбуждено исполнительное производство (№) в отношении Л.И. Юрканова. Судебным приставом-исполнителем (Госорган5) <адрес> (ФИО1) копия постановления о возбуждении исполнительного производства от (ДД.ММ.ГГГГ) в адрес филиала ОАО (Наименование1) направлена (ДД.ММ.ГГГГ) в нарушение ч. 15 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства от (ДД.ММ.ГГГГ) Л.И. Юрканову был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного листа (№). Указанный срок истек, однако судебным приставом-исполнителем не осуществлено никаких действий по принудительному исполнению исполнительного листа. Судебный пристав-исполнитель (Госорган5) <адрес> (ФИО1) после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа не предприняла мер, предусмотренных ст.ст. 64, 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в отношении должника и по исполнению решения суда. Судебный пристав-исполнитель не произвел действий, предусмотренных Методическими рекомендациями по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений. В случае длительного неисполнения судебного акта должником, судебный пристав-исполнитель должен инициировать принудительное исполнение судебного акта о сносе самовольной постройки за счет средств федерального бюджета.

Определением судьи о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству от (ДД.ММ.ГГГГ) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено (Госорган2) по <адрес>.

В дальнейшем ОАО (Наименование1) уточнило заявление, просило признать бездействие судебного пристава-исполнителя (Госорган5) <адрес> (ФИО1) по неисполнению исполнительного листа (№) неправомерным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя (Госорган5) <адрес> (ФИО2) по неисполнению исполнительного листа (№) неправомерным; обязать судебного пристава-исполнителя (ФИО2) наложить арест на имущество, строящееся в <адрес>; обязать судебного пристава- исполнителя (ФИО2) составить в отношении должника протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ; обязать судебного пристава- исполнителя (ФИО2) исполнить требования исполнительного документа (№).

(ДД.ММ.ГГГГ) ОАО (Наименование1) уточнило заявление, просило признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя (ФИО1) по неисполнению исполнительного листа с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ); признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя (Госорган5) <адрес> (ФИО2) по неисполнению исполнительного листа с (ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время; обязать судебного пристава-исполнителя (ФИО2) наложить арест на имущество, строящееся в <адрес>; обязать судебного пристава-исполнителя (ФИО2) составить в отношении должника протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ.

(ДД.ММ.ГГГГ) ОАО (Наименование1) уточнило заявление, просило признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя (ФИО1) в лице (Госорган5) <адрес> (Госорган2) по <адрес> по неисполнению исполнительного листа (№) в период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ), выраженного в несвоевременном направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства (№) от (ДД.ММ.ГГГГ); не направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства (№) от (ДД.ММ.ГГГГ); не установлении временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации; не проведении проверки имущественного положения должника, не направлении запросов в регистрирующие органы (органы налоговой инспекции с целью розыска счетов должника, в банки, в которых открыты счета должника, в органы (Госорган4)); не составлении в отношении должника Л.И. Юрканова протокола об административном правонарушении по ст. 17.15. КоАП РФ. Признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя (ФИО2) по неисполнению исполнительного листа (№) в период с (ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время, выраженного в не установлении временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации; не проведении проверки имущественного положения должника, не направлении запросов в регистрирующие органы (органы налоговой инспекции с целью розыска счетов должника, в банки, в которых открыты счета должника); не наложении ареста на автомобиль (Марка1), (ДД.ММ.ГГГГ) года выпуска; не составлении в отношении должника Л.И. Юрканова протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ. Обязать судебного пристава-исполнителя (ФИО2) установить временное ограничение на выезд должника за границу, наложить арест на имущество – гаражи, строящиеся в <адрес>, на автомобиль (Марка1), (ДД.ММ.ГГГГ) года выпуска, государственный регистрационный знак (№); обязать судебного пристава-исполнителя (ФИО2) составить в отношении должника Л.И. Юрканова протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя открытого акционерного общества (Наименование1) Е.И. Рубцова, действующая на основании доверенности, поддержала уточненные требования, просила их удовлетворить в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица (Госорган5) <адрес> (ФИО4), действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований заявителя.

Представитель заинтересованного лица (Госорган2) по <адрес> (ФИО3), действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований заявителя.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель (Госорган5) <адрес> (ФИО2) в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо Л.И. Юрканов в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, статья 255 ГПК РФ относит коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются указанным Федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с пунктом 1 Положения о районном отделе судебных приставов (Госорган2) по <адрес>, утвержденного приказом (Госорган2) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№), районный отдел судебных приставов (Госорган2) по <адрес> является структурным подразделением (Госорган2) по <адрес> и действует на территории соответствующего административно-территориального образования.

Согласно ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Установлено, что решением Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года, вступившим в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) года, на Л.И. Юрканова возложена обязанность осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенных построек в <адрес>, расположенных на земельном участке, прилегающем к дому <адрес> (том 1, л.д. 19-28).

Постановлением судебного пристава-исполнителя (Госорган5) <адрес> (ФИО1) от (ДД.ММ.ГГГГ) возбуждено исполнительное производство (№) в отношении должника Л.И. Юрканова в пользу взыскателя ОАО (Наименование1), предмет исполнения: обязать осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенных построек в <адрес> (том 1, л.д. 16-17).

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года была направлена в адрес должника Л.И. Юрканова (ДД.ММ.ГГГГ) года, что подтверждается копией списка (№) внутренних почтовых отправлений от (ДД.ММ.ГГГГ) года (том 2, л.д. 59-60).

Однако копия постановления о возбуждении исполнительного производства (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) в адрес взыскателя филиала ОАО (Наименование1) была направлена только (ДД.ММ.ГГГГ) г., что нарушило права взыскателя и вышеприведённые нормы законодательства.

Таким образом, заявление ОАО (Наименование1) в части признания неправомерным бездействия судебного пристава-исполнителя (Госорган5) <адрес> (ФИО1) по несвоевременному направлению в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства в нарушение ч. 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3.6 Методических рекомендаций по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений, опубликованных в Бюллетене Федеральной службы судебных приставов (№ 2, (ДД.ММ.ГГГГ)), если должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении с учетом требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Судебный пристав-исполнитель вправе каждый раз устанавливать должнику разумный срок для исполнения требований по сносу, содержащихся в исполнительном документе, и в случае неисполнения должником этих требований без уважительных причин составлять протокол о каждом административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ, и передавать его для рассмотрения должностным лицам ФССП России, указанным в ст. 23.68 КоАП РФ.

В случае длительного неисполнения должником судебного решения судебному приставу-исполнителю рекомендуется пересматривать в сторону уменьшения срок исполнения требований исполнительного документа и более активно применять к должнику меры административного воздействия.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, (ДД.ММ.ГГГГ) года судебным приставом-исполнителем (Госорган5) <адрес> (ФИО1) вынесено постановление о взыскании с должника Л.И. Юрканова исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей (том 1, л.д. 115).

(ДД.ММ.ГГГГ) года исполнительное производство (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года было передано по акту приема-передачи от судебного пристава-исполнителя (Госорган5) <адрес> (ФИО1) судебному приставу-исполнителю (ФИО2).

Как следует из материалов дела и копии материалов исполнительного производства (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года должником Л.И. Юркановым решение суда в добровольном порядке не исполнено до настоящего времени.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что судебными приставами-исполнителями (Госорган5) <адрес> (ФИО1) и (ФИО2) допущено бездействие, выразившееся в не составлении в отношении должника Л.И. Юрканова протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с чем, суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя (Госорган5) <адрес> (Госорган2) приставов по <адрес> (ФИО2) составить в отношении должника Юрканова Л. И. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15. КоАП РФ.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

При рассмотрении гражданского дела установлено, что в рамках другого исполнительного производства (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года, возбужденного в отношении должника Л.И. Юрканова, судебным приставом-исполнителем (Госорган5) <адрес> (ФИО2) вынесено постановление от (ДД.ММ.ГГГГ) года об ограничении выезда из РФ должнику Л.И. Юрканову (том 2, л.д. 48-49).

Также (ДД.ММ.ГГГГ) года судебным приставом-исполнителем (Госорган5) <адрес> (ФИО2) объявлен запрет на совершение регистрационных действий, прохождение технического осмотра и действий по исключению из госреестра транспортного средства (Марка1), принадлежащего Л.И. Юрканову (том 2, л.д. 54).

Судебными приставами-исполнителями (Госорган5) <адрес> направлялись запросы о предоставлении информации в отношении должника Л.И. Юрканова в филиал (Госорган6) <адрес>, Государственную инспекцию по маломерным судам <адрес>, (Госорган10), (Госорган1) <адрес>, (Госорган8), (Госорган7), (Госорган3) <адрес>, (Госорган9) по <адрес>, также был произведён розыск счетов должника Л.И. Юрканова, о чём были вынесены постановления от (ДД.ММ.ГГГГ) и от (ДД.ММ.ГГГГ)

Оценив представленные доказательства, установив фактические обстоятельства дела, специфику исполнения исполнительных документов неимущественного характера, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, суд приходит к выводу, что заявление ОАО (Наименование1) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не проведению проверки имущественного положения должника Юрканова Л. И. , не направлению запросов в регистрирующие органы, не наложению ареста на имущество – гаражи, строящиеся в <адрес>, не наложению ареста на автомобиль (Марка1), (ДД.ММ.ГГГГ) года выпуска, государственный регистрационный знак (№) является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действием (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Исходя из содержания заявления открытого акционерного общества (Наименование1) о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей (Госорган5) <адрес>, заявителем оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, не ограниченное какими-либо временными рамками, которое, по мнению заявителя, продолжается до настоящего времени, поскольку решение суда до сих пор не исполнено. В связи с этим суд полагает, что заявление подано в предусмотренный законом срок для обжалования.

Руководствуясь статьями 194–198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя (Госорган5) <адрес> (Госорган2) по <адрес> (ФИО1) по несвоевременному направлению в адрес взыскателя открытого акционерного общества (Наименование1) копии постановления о возбуждении исполнительного производства (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) г.

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества (Наименование1) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя (Госорган5) <адрес> (Госорган2) по <адрес> (ФИО1) в период с (ДД.ММ.ГГГГ) года по (ДД.ММ.ГГГГ) года по не направлению должнику Юрканову Л. И. копии постановления о возбуждении исполнительного производства (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), не установлению временного ограничения на выезд должнику Юрканову Л. И. из Российской Федерации, не проведению проверки имущественного положения Юрканова Л. И. , не направлению запросов в регистрирующие органы отказать.

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества (Наименование1) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя (Госорган5) <адрес> (Госорган2) по <адрес> (ФИО2) в период с (ДД.ММ.ГГГГ) года по настоящее время по не установлению временного ограничения на выезд должнику Юрканову Л. И. из Российской Федерации, не проведению проверки имущественного положения должника Юрканова Л. И. , не направлению запросов в регистрирующие органы, не наложению ареста на автомобиль (Марка1), (ДД.ММ.ГГГГ) года выпуска, государственный регистрационный знак (№), отказать.

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества (Наименование1) об обязании судебного пристава-исполнителя (Госорган5) <адрес> (Госорган2) по <адрес> (ФИО2) установить временное ограничение на выезд должнику Юрканову Л. И. из Российской Федерации, наложить арест на имущество – гаражи, строящиеся в <адрес>, наложить арест на автомобиль (Марка1), (ДД.ММ.ГГГГ) года выпуска, государственный регистрационный знак (№) отказать.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей (Госорган5) <адрес> (Госорган2) по <адрес> (ФИО1) и (ФИО2) по не составлению протокола об административном правонарушении в отношении должника Юрканова Л. И. по ст. 17.15 КоАП РФ.

Обязать судебного пристава-исполнителя (Госорган5) <адрес> (Госорган2) по <адрес> (ФИО2) составить в отношении должника Юрканова Л. И. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15. КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья:        подпись                Л.В. Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ)

Копия верна.

Судья:

Секретарь: