Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-740/2014 ~ М-681/2014 от 13.11.2014

Дело № 2-740/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиёвка 04 декабря 2014 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего Воловиковой И.В., с участием:

зам. прокурора Свердловского района Орловской области Коробова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации п. Змиевка Свердловского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свердловского района Орловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации п. Змиевка Свердловского района Орловской области о понуждении к совершению действий. В обосновании требований указал, что прокуратурой Свердловского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что администрацией п. Змиевка не исполняются обязанности, возложенные действующим законодательством, определяющим полномочия по содержанию надлежащего состояния улично-дорожной сети п. Змиевка Свердловского района Орловской области. Согласно информации Врио начальника МО МВД России «Свердловский» № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра улиц п. Змиевка было установлено, что в нарушение требований законодательства на <адрес> (от <адрес> до <адрес> отсутствуют пешеходные тротуары и (или) пешеходные дорожки. Администрацией п. Змиевка Свердловского района не обеспечивается содержание дорог, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения. До настоящего времени администрацией п. Змиевка Свердловского района меры, направленные на устройство тротуаров на <адрес> (от <адрес> до <адрес> не приняты. Бездействие со стороны администрации п. Змиевка Свердловского района лишает возможности неопределенный круг граждан РФ безопасно проходить и проезжать по указанным улицам п. Змиевка. Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на названном участке. Просит суд обязать администрацию п. Змиевка Свердловского района Орловской области обеспечить <адрес> (от <адрес> до <адрес> в п.Змиевка Свердловского района Орловской области пешеходными тротуарами и (или) пешеходными дорожками в соответствии с требованием законодательства о безопасности дорожного движения до ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании зам. прокурора Свердловского района Орловской области Коробов Д.В. обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердил, уточнил исковые требования, просил обязать администрацию п. Змиевка Свердловского района Орловской области обеспечить <адрес> (от <адрес> до <адрес> в п.Змиевка Свердловского района Орловской области пешеходными тротуарами и (или) пешеходными дорожками в соответствии с требованием законодательства о безопасности дорожного движения. Срок для исполнения не устанавливать.

Представитель ответчика – администрации городского поселения Змиевка Свердловского района Орловской области в судебном заседании не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд вправе на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав зам. прокурора Свердловского района Орловской области Коробова Д.В., изучив представленные доказательства, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дородного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленными правилами, стандартами, техническими нормами и другим нормативным документам возлагается на лиц, которые осуществляют содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьей 3 вышеуказанного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); содержание автомобильной дороги, это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

В судебном заседании установлено, что в пос. Змиевка Свердловского района Орловской области на <адрес>, <адрес> (от <адрес> до <адрес> отсутствуют пешеходные тротуары и (или) пешеходные дорожки, что подтверждается информацией Врио начальника МО МВД РФ «Свердловский», актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, а также фотографиями, имеющимися в материалах дела (л.д. 4, 5-7, 8).

Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. №221, национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-200 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. №270-ст, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Все установленные требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни. Здоровья и имущества населения.

В соответствии с п.4.5.1.1 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.09.2007 г. №270-ст, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-ПI категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации предусмотрены ст.ст. 3, 12, 24 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и иными нормативно-правовыми актами.

Таким образом, отсутствие на вышеуказанных улицах пешеходных тротуаров и (или) пешеходных дорожек лишает возможности неопределённый круг граждан Российской Федерации безопасно проходить и проезжать по указанным улицам п. Змиевка. Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на названном участке, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации п. Змиевка Свердловского района Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию п. Змиевка Свердловского района Орловской области обеспечить <адрес> (от <адрес> до <адрес> в п. Змиевка Свердловского района Орловской области пешеходными тротуарами и (или) пешеходными дорожками в соответствии с требованием законодательства о безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения, подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Председательствующий                 И.В. Воловикова