Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-314/2015 ~ М-264/2015 от 15.06.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2015 года поселок Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре Соколовой И.Д., с участием помощника прокурора <адрес> Рудаковой Е.Ю., ответчика Саулова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Саулову И.И. о признании бездействия лесозаготовителя по невыполнению правил пожарной безопасности в лесах в части неочистки лесосек от порубочных остатков незаконным, обязании выполнить очистку лесосеки от порубочных остатков в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу,

установил:

    прокурор <адрес> обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с иском к ответчику, с учетом уточнения заявленных требований просит признать бездействие лесозаготовителя – ИП Саулова И.И. по невыполнению правил пожарной безопасности в лесах в части неочистки лесосек от порубочных остатков: <адрес>, незаконным; обязать ИП Саулова И.И. выполнить очистку лесосек от порубочных остатков: <адрес>, установив срок – 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Нижнеингашского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в лесах ИП Сауловым И.И. при проведении рубок в <адрес> где ответчик осуществляет заготовку древесины в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции, ремонта, отопления зданий, строений, сооружений и сушки зерна для обеспечения нужд субъекта агропромышленного комплекса <данные изъяты>, зарегистрированного в реестре субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки в соответствии с Законом края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки установлено, что очистка лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой не проводится. Ввиду неудовлетворительной очистки места рубок в <адрес> - захламляются просеки и границы лесосеки, что ведет к загрязнению или захламлению леса в целом и может привести к возникновению пожаров в пожароопасный период. Обязанность при проведении рубок лесных насаждений очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины предусмотрена Правилами пожарной безопасности в лесах. следует производить. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, то применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Фактов, препятствующих соблюдению данных требований закона ИП Сауловым, в ходе проверки прокуратурой Нижнеингашского района, не установлено. Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров. Нарушение ответчиком требований законодательства в сфере пожарной безопасности в лесах ведет к нарушению интересов Российской Федерации, так как согласно требований части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации, из чего следует, что нарушены интересы Российской Федерации как собственника лесных участков. Нарушение интересов Российской Федерации влечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории государства, поскольку каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства. Изложенное послужило основанием обращения прокурора в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора Рудакова Е.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Саулов И.И. заявленные требования признал. Пояснил, что ввиду объективных причин, таковых как непродолжительный период заготовки, весенняя распутица, - не представилось возможным своевременно провести очистку лесного участка от порубочных остатков. В подтверждение частично выполненных работ по очистке лесосеки представил акт натурального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Пунктом 61 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 года N 337 предусмотрена обязанность лесопользователя обеспечивать одновременно с заготовкой древесины очистку лесосек от порубочных остатков, а также определены способы очистки. Очистка лесосек должна осуществляться с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с ч. 4 ст. 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченными Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года N 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 16 данных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 38 указанных Правил установлено, что лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

Пунктом 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 года N 414, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, одним из видов деятельности ИП Саулова И.И. является лесозаготовка.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> и иП Сауловым И.И. заключен договор купли – продажи лесных насаждений, расположенных на территории <адрес>, <адрес>. и осуществление заготовки древесины в объеме <данные изъяты> куб.м.

Пунктом 2.5. Договора предусмотрено, что очистка лесосеки от порубочных остатков производится следующим способом: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке. Очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Покупатель обязан соблюдать условия заключенного договора, - п. б ч. 4.4.

Срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Использование ответчиком лесов для заготовки древесины на предоставленном лесном участке <адрес>, - не оспаривается. Напротив, согласно письма ИП Саулова И.И. от ДД.ММ.ГГГГ рубка в <адрес> на площади <данные изъяты> га. не завершена, очистка лесосеки не произведена по причине непродолжительной заготовки, весенней распутицы и сезонного закрытия дорог; очистка планируется на вторую половину июня месяца текущего года.

Вместе с тем, согласно акта натурального осмотра лесных участков б/номеров от ДД.ММ.ГГГГ, объектом осмотра, проведенного КГКУ «Лесная охрана», является лесной участок, расположенный в <адрес>, установлено что на участках произведена рубка деревьев, уборка лесосеки одновременно с заготовкой не произведена.

С учетом изложенного, представленные в материалы дела доказательства в совокупности подтверждают факт нарушения ответчиком правил заготовки древесины, действующих норм пожарной и санитарной безопасности, выразившегося в неудовлетворительной очистке мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, в связи с чем, исковые требования прокурора в части признания незаконным бездействия ИП Саулова И.И., выразившегося в не соблюдении правил пожарной безопасности в лесах в части неочистки лесосек от порубочных остатков, а также требования об обязании ИП Саулова И.И. выполнить очистку лесосек в <адрес>, являются обоснованными.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса РФ, лицо, виновное в крушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

Представленный ответчиком акт натурального осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ не может служить бесспорным доказательством устранения нарушений в полном объеме, иных доказательств Сауловым И.И. суду не представлено.

В соответствии п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

заявленные требования прокурора удовлетворить.

Признать бездействие ИП Саулова И.И. по невыполнению правил пожарной безопасности в лесах в части неочистки от порубочных остатков лесосек расположенных на территории <адрес>, - незаконным.

Обязать ИП Саулова И.И. выполнить очистку от порубочных остатков лесосек расположенных на территории <адрес>, в срок до 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП Саулова И.И. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца через Нижнеингашский районный суд.

Председательствующий: