Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-28056/2017 от 04.08.2017

Судья: Ванина Е.А. Дело № 33-28056/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Борисихиной С.А., Кривцова А.С.

секретарь Маркина И.С.

по докладу судьи Казакова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Левченко Светланы Александровны к Управлению пенсионного фонда России в г.Армавире о признании отказа о включении в трудовой стаж периодов работы незаконным, обязании включить в стаж периодов работы,

по апелляционной жалобе заместителя начальника ГУ УПФ РФ в г. Армавире Кукреш С.А. на решение Армавирского городского суда от 24 мая 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Левченко С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в г.Армавире о признании отказа о включении в трудовой стаж периодов работы незаконным, обязании включить в стаж периодов работы.

В обоснование заявленных требований указала, что 11.02.2016 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 13.05.2016 комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Армавире (ГУ) отказала в зачете в пенсионный стаж спорных периодов ее работы. Считает данное решение незаконным.

Просила обязать ответчика включить в ее трудовой стаж следующие периоды работы:

-с 01.09.1993 по 01.09.2003 в качестве методиста в Мостовском центре внешкольной работы творчества детей Краснодарского края (с 24.06.1998 №522- Районный дом пионеров и школьников п.Мостовской Мостовского района Краснодарского края, с 21.12.2001 №973-Муниципальное учреждение дополнительного образования детей районный Дом детского творчества п.Мостовской Мостовского района Краснодарского края), так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Списками от 06.09.1991 №463, от 29.10.2002 №781;

-с 10.09.2008 по 30.09.2009 в качестве преподавателя по совместительству в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Краснодарского края «Армавирский механико-технологический техникум» (ГБПОУ КК АМТТ), так как не выработана норма рабочего времени за ставку заработной платы в соответствии с Правилами от 29.10.2002 №781;

-с 01.09.2011 по 11.02.2016 в качестве преподавателя в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Армавирский механико-технологический техникум Краснодарского края» (ГБОУ СПО АМТТ КК), так как не соблюдено условие: обучение в учреждении среднего профессионального образования не менее 50% детей в возрасте до 18 лет (п. 14 Правил от 29.10.2002 №781), что подтверждается справкой от 04.03.2016 №01-10/001-197, выданной ГБОУ СПО «Армавирский механико-технологический техникум» Краснодарского края.

Решением Армавирского городского суда от 24 мая 2017 года исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Армавире от 13.05.2017 №366 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Левченко Светлане Александровне.

Обязал Управление пенсионного фонда России в г.Армавире (ГУ) засчитать Левченко Светлане Александровне в педагогический стаж работы следующие периоды: с 01.09.1993 по 01.09.2003 в качестве методиста в Мостовском центре внешкольной работы творчества детей Краснодарского края; с 10.09.2008 по 30.09.2009 в качестве преподавателя по совместительству в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Краснодарского края «Армавирский механико-технологический техникум» (ГБПОУ КК АМТТ); с 01.09.2011 по 11.02.2016 в качестве преподавателя в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Армавирский механико-технологический техникум Краснодарского края» (ГБОУ СПО АМТТ КК).

Обязал Управление пенсионного фонда России в г.Армавире (ГУ) назначить Левченко Светлане Александровне досрочно страховую пенсию по старости, с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии

В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ УПФ РФ в г. Армавире Кукреш С.А. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу Левченко С.А. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда представитель ГУ УПФ РФ в г. Армавире не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав Левченко С.А., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №366 от 13.05.2016 УПФ РФ (ГУ) в г. Армавире истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей 25 лет.

При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды работы истицы: с 01.09.1993 по 01.09.2003 - в качестве методиста в Мостовском центре внешкольной работы творчества детей Краснодарского края (с 24.06.1998 №522 Районный дом пионеров и школьников п.Мостовской Мостовского района Краснодарского края, с 21.12.2001 №973-Муниципальное учреждение дополнительного образования детей районный Дом детского творчества п.Мостовской Мостовского района Краснодарского края), так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Списками от 06.09.1991 №463, от 29.10.2002 №781; с 10.09.2008 по 30.09.2009 в качестве преподавателя по совместительству в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Краснодарского края «Армавирский механико-технологический техникум» (ГБПОУ КК АМТТ), так как не выработана норма рабочего времени за ставку заработной платы в соответствии с Правилами от 29.10.2002 №781; с 01.09.2011 по 11.02.2016 в качестве преподавателя в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Армавирский механико-технологический техникум Краснодарского края» (ГБОУ СПО АМТТ КК), так как не соблюдено условие: обучение в учреждении среднего профессионального образования не менее 50% детей в возрасте до 18 лет (п. 14 Правил от 29.10.2002 №781), что подтверждается справкой от 04.03.2016 №01-10/001-197, выданной ГБОУ СПО «Армавирский механико- технологический техникум» Краснодарского края.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Однако судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции необоснованными.

Так, вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает в целях определения права на страховую пенсию возможность включения в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ периодов работы и (или) иной деятельности последовательно с учетом норм пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы (деятельности).

Суд удовлетворяя требования о включении периода с с 01.09.1993 по 01.09.2003 - в качестве методиста в Мостовском центре внешкольной работы творчества детей Краснодарского края необоснованно применил Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало до 01.10.1993.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (применяются к периодам работы после 14.11.2002) предусмотрено положение, согласно которому в специальный стаж засчитываются те периоды работы, в которые выполнялась (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад).

Вместе с тем судом первой инстанции неправомерно суммировано рабочее время преподавателя и заведующей лабораторией, поскольку работа в качестве заведующей лабораторией права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не дает.

Согласно справке, выданной ГБПОУ КК АМТТ 04.03.2016 №01-10/001-197, в оспариваемый период Левченко С.А. работала с неполной педагогической нагрузкой.

Таким образом, период работы истца с 10.09.2008 по 30.09.2009 в должности пр░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» (░░░░░ ░░ ░░░░), ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 14 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2002 ░░░░ N 781, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 1999 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 50 ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.09.2011 ░░ 11.02.2016 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ ░░░ ░░░░ ░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 04.03.2016 №01-10/001-197 ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 50 ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 50 ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░.1 ░░.14 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.04.1996 №27-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 11.12.2012 № 30, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17.12.2001 № 173-░3 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 25.11.1997░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░ 25.11.1997 ░░ 01.09.2003, ░ 10.09.2008 ░░ 30.09.2009, ░ 01.09.2011 ░░ 11.02.2016 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.2 ░░. 328 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328 ░ 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 24 ░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.09.2017░.