Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2020 (12-1019/2019;) от 15.10.2019

Дело 12-4/23-2019

46RS0030-01-2019-010597-51

РЕШЕНИЕ

13 января 2020 г. г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Капанина Н.В., рассмотрев жалобу Рагулиной Наталии Олеговны на постановление Административной комиссии Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Рагулина Н.О. ДД.ММ.ГГГГ в 14:30 час. не приняла мер к уборке территории, прилегающей к магазину «Красное&Белое» ООО «Альфа-Рязань», расположенного по адресу: <адрес> также покосу сорной растительности, чем нарушила п. 10.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Курск», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 28 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Постановлением Административной комиссии Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № Рагулина Н.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, Рагулина Н.О. обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего ее уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Постановление вынесено в отсутствие Рагулиной Н.О., не извещенной о времени и месте рассмотрения дела. У Рагулиной Н.О. отсутствует обязанность по уборке прилегающей территории, поскольку п. 10.4. Правил благоустройства предусматривает обязанность юридических и физических лиц по уборке принадлежащих им земельных участков и прилегающих территорий. Магазин «Красное&Белое» использует помещение по адресу: <адрес> на основании договора аренды, в соответствии с п. 1.5 которого: «отношения землепользования, равно как и обязанности по оформлению прав на земельный участок и платежей за пользование землей, благоустройством территории, прилегающей к зданию, в котором расположено арендуемое помещение, сохраняются за арендодателем как собственником помещения». Рагулина Н.О. считает, что ответственность за соблюдение Правил благоустройства, касающихся правил содержания земельного участка и прилегающей территории несет собственник здания. Для размещения магазина в аренду взято только помещение, являющееся частью административного здания. Земельный участок не принадлежит магазину. Считает, что при подобных обстоятельствах ответственным по содержанию земельного участка и прилегающей территории является собственник или правообладатель земельного участка. В материалах дела отсутствуют доказательства, что Рагулина Н.О. имеет отношение к магазину «Красное&Белое», расположенному по адресу: <адрес>.

В судебное заседание Рагулина Н.О. не явилась, о дате и месте слушания извещена надлежащим образом; ходатайств не поступало. Ранее в ходе судебного разбирательства Рагулина Н.О. и ее защитник по устному ходатайству Мищенко А.Н. доводы жалобы поддержали в полном объеме. Суду пояснили, что протокол об административном правонарушении на месте не составлялся, его копия Рагулиной Н.О. не вручалась; извещение на составление протокола об административном правонарушении о слушании дела она не получала; дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения Рагулиной Н.О.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статья 28 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий.

Согласно п. 10.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 21.05.2013 № 22-5-РС, физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, договорами и настоящими Правилами.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении администратора магазина «Красное&Белое» ООО «Альфа-Рязань» (<адрес> Рагулиной Н.О., из которого следует, что протокол составлен в присутствии лица в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении, т.е. Рагулиной Н.О., которая отказалась от подписи и дачи объяснений, что подтверждается подписями в протоколе и письменными объяснениями свидетелей (понятых) ФИО4 и ФИО5

Из сопроводительного письма Администрации ЦО г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Рагулиной Н.О. (<адрес>), следует, что в ее адрес направляется копия протокола об административном правонарушении, а также о необходимости ее явки на заседание административной комиссии ЦО г. Курска, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Административной комиссии Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № Рагулина Н.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в том, что последняя не приняла мер к уборке и покосу сорной растительности территории, прилегающей к магазину «Красное&Белое» ООО «Альфа-Рязань» (<адрес> по ст. 28 закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

При этом материалы дела не содержат доказательств, опровергающих довод Рагулиной Н.О. о том, что она не была извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении нее.

В определении Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 № 630-О отмечено, что из законодательства об административных правонарушениях не следует, что дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени такого рассмотрения.

Допущенные нарушения процессуальных требований не позволили административной комиссии Центрального округа г. Курска всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому постановление, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит отмене с возвращением административного дела на новое рассмотрение должностному лицу в тот же орган.

В соответствии с ч. 1 п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, административное правонарушение имело место ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, вопрос о виновности Рагулиной Н.О. в совершении административного правонарушения не может рассматриваться по истечении срока привлечения к административной ответственности, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 28 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04.01.2003 № 1-░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░

/ ░░░░░░░ /

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>