Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1195/2018 ~ М-1129/2018 от 19.06.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» июля 2018 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Дроздовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1195/18 по иску Н.Е. к Управлению Пенсионного фонда в РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истец Н.Е. обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, с учетом его последующего уточнения, просит суд включить в ее специальный педагогический стаж периоды работы с <дата> года по <дата> в качестве старшей вожатой на 0,25 ставки СШ №; с <дата>. в должности учителя математики в СШ № на 0,38 ставки и 0,5 ставки ГПД, с <дата>. учителем математики в СШ № на 0,66 ставки и 0,5 ставки ГПД (не указана должность), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата>. по <дата> и признать право на досрочную страховую пенсию по старости с <дата>. В обоснование исковых требований указала на то, что в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя. Кроме часов вела 0,5 ставки группы продлённого дня, где являлась учителем и вела занятия с детьми. На курсы повышения квалификации ее отправлял директор школы по приказу № от <дата>.; приказу №-к, приказу №- од. Кроме того, в настоящее время продолжает работать учителем. Полагает, что оспариваемые периоды работы должны быть включены в ее специальный стаж, в связи с чем стаж ее педагогической деятельности будет составлять 25 лет, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец Н.Е. иск поддержала по вышеизложенным мотивам, просила удовлетворить.

Представитель истца, допущенная к участию в деле по устному ходатайству – Г.Л. поддержала позицию истца, заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) – Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против иска, так как должность старшей вожатой не предусмотрена Списком №, в должности учителя истцом не выработана норма рабочего времени на ставку заработной платы, что предусмотрено п. 4 Правил №, а курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены перечнем периодов, подлежащих включению в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №. Без учета указанных периодов, на дату обращения в пенсионный орган у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны и их представителей, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от <дата> "О трудовых пенсиях в РФ".

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1указанного закона, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: - до <дата> в соответствии со списком, утвержденным постановлением Совета Министров № от <дата>; - до <дата> в соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства № от <дата>; - после <дата> в соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № от <дата>, а также Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров от <дата> № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>.

Судом установлено, что истец обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от <дата> Н.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет.

Согласно протоколу № от <дата> Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес> истице не включены в специальный страховой стаж породы работы с <дата> по <дата> в качестве старшей вожатой на 0,25 ставки СШ №; с <дата>. в должности учителя математики в СШ № на 0,38 ставки и 0,5 ставки ГПД, с <дата>. учителем математики в СШ № на 0,66 ставки и 0,5 ставки ГПД, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации <дата>.

Суд полагает решение пенсионного органа в части не включения в стаж истцу периодов нахождения на курсах повышения квалификации необоснованным.

Так, согласно трудовой книжке Н.Е. истец <дата> принята на работу учителем математики в среднюю школу №<адрес>, <дата> уволена в порядке перевода в муниципальное общеобразовательное учреждение в среднюю общеобразовательную школу № г.о. Самара на должность учителя математики, где работает по настоящее время.

Периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности учителя математики зачтены пенсионным органом в специальный педагогический стаж в бесспорном порядке, за исключением курсов повышения квалификации с <дата>

Судом установлено, что в спорные периоды на основании приказов работодателя № от <дата>, №-к от <дата>, №-од от <дата> Н.Е. направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается уточняющими работу справками работодателей.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от <дата>, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, ученические отпуска с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ранее действовавшей статье 122 Кодекса законов о труде РСФСР и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Прохождение курсов повышения квалификации в приведенные выше периоды осуществлялись с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование, притом, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Принимая во внимание изложенное, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд полагает включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> при том, что указанные периоды работы в должности учителя математики включены в специальный страховой стаж пенсионным органом в бесспорном порядке.

Между тем, суд не находит правовых оснований для включения в специальный стаж истцу периодов работы с <дата> по <дата> в качестве старшей вожатой на 0,25 ставки СШ №; с <дата>. в должности учителя математики в шк. № на 0,38 ставки и 0,5 ставки ГПД, с <дата> учителем математики в шк.№ на 0,66 ставки и 0,5 ставки ГПД.

Периоды работы в должности старшей вожатой, не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку данная должность не предусмотрена ни одним Списком профессий и должностей, при том, что Постановление Совета Министров СССР от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее указанную должность, утратило силу <дата>.

Должность старшей вожатой в Списке N 781 не поименована, а потому занятие лишь этой должности само по себе не дает права на зачет периода в специальный стаж при назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с п.4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6. указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Сведений о работе истца в сельской местности не имеется.

Ставки заработной платы за норму часов педагогической работы в неделю регулируются нормами законодательства (Письмо Министерства образования и науки РФ от <дата> № О продолжительности рабочего времени и особенностях, связанных с режимом рабочего времени педагогических и других работников образовательных организаций, ТК РФ, Федеральный закон от <дата> №273-ФЗ «Об образовании в РФ», Приказ Минобрнауки России от <дата> № «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (зарег. № от <дата>), приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от <дата> N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации <дата>, регистрационный N 19709), Приказ Миноборнауки России от <дата> № «Об особенностях режима рабочего времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», Федеральный закон от <дата> №273-ФЗ «Об образовании в РФ»).

Как видно из справки работодателя уточняющей занятость в соответствующих должностях от <дата> норма рабочего времени Н. в должности учителя математики в период с <дата> составляла 7ч. +0,5 ст.ГПД, с <дата> – 12 ч. +0,5 ст.ГРД, что также подтверждается актом по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем сведений в ПФР № от <дата>.

Учебнаянагрузкадля преподавателей устанавливается учреждением начального профессионального образования самостоятельно в зависимости от их квалификации и специфики деятельности и не может быть менее минимальной.Нормычасов педагогической (преподавательской) работы за ставкузаработной платы либо продолжительность рабочего времени определены Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О продолжительности рабочего времени (нормечасов педагогической работы за ставкузаработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» и для преподавателей начального профессионального образования составляют 720 часов в год, мастерам производственного обучения выплачиваются должностные оклады при продолжительности рабочего времени- 36 часов в неделю. Объем учебнойнагрузкипреподавателей учреждений начального профессионального образования устанавливается исходя из количества часов по государственному образовательному стандарту, учебному плану и программ, обеспеченности кадрами, других конкретных условий. К другим условиям относятся педагогическая работа в одном и том же учреждении по совместительству, совмещению профессий (должностей), расширению зон обслуживания, увеличению объема работы и т.д. Вопросы привлечения педагогических работников к работе по совместительству, совмещению, расширению зон обслуживания урегулированы Трудовым кодексом РФ. Кроме того, особенности работыпо совместительству педагогических работников определены Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от <дата> № «Об особенностях работыпо совместительствупедагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».

Суд приходит к выводу, что истица в спорный период работала не с полной нагрузкой, то есть не вырабатывала норму рабочего времени за ставкузаработной платы, в связи с чем спорные периоды работы не подлежат включению в специальный страховой стаж.

Вместе с тем, в целях соблюдения пенсионных прав истца, принимая во внимание дату обращения Н.Е. в пенсионный орган, а также учитывая факт ее работы в должности учителя по настоящее время, суд, разрешая исковые требования о признании права на досрочную страховую пенсию, полагает возможным включить в специальный стаж Н.Е. период работы в должности учителя МБОУ СОШ № г.о.Самара с <дата> по настоящее время, без признания незаконным решения пенсионного органа в данной части.

Согласно трудовой книжке Н.Е. истец принята на работу на должность учителя математики <дата> в муниципальное общеобразовательное учреждение в среднюю общеобразовательную школу № г.о. Самара, где работает по настоящее время.

Согласно справке о переименованиях средняя школа № переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение школу среднего (полного) общего образования № на основании постановления <адрес> № от <дата>; Муниципальное общеобразовательное учреждение школа среднего (полного) общего образования № переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № <адрес> на основании распоряжения <адрес> № от <дата>; Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу городского округа Самара на основании приказа Департамента управления имуществом г.о. Самара от <дата> №, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № г.о. Самара на основании Постановления Администрации г.о. Самара от <дата> №, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа №» г.о. Самара на основании распоряжения первого заместителя главы г.о. Самара от <дата> №.

В соответствии с п. «м» ст. 1 Постановления Правительства РФ от <дата> N 665 "О спискахработ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодовработы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, списокдолжностейи учреждений,работав которых засчитываетсявстажработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О спискахработа, профессий,должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодовработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с названным Спискомдолжность «учитель» входитвсписокдолжностей, дающих право на назначение льготной пенсии.

Периоды работы Н.Е. с <дата> по <дата> (дата обращения в пенсионный орган) включены в специальный стаж истца в бесспорном порядке. Сведений о переводах, увольнениях, изменениях ставки, нормы рабочего времени, отпусков без сохранения заработной платы, иных отвлечений от работы не имеется, что подтверждается уточняющей справкой работодателя и не оспорено ответчиком.

В соответствии с ч. 1 ст.39 КонституцииРФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 22 закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С учетом включенного ответчиком в специальный страховой стаж периода работы общей продолжительностью 22 года 3 месяца 10 дней, а также включенного судом периода работы в должности учителя с <дата> по <дата> и курсов повышения квалификации с <дата>. специальный страховой стаж Н.Е. на дату <дата> составляет 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) от <дата> № в части не включения в специальный стаж Н.Е. периодов прохождения курсов повышения квалификации.

Включить в специальный педагогический стаж Н.Е. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> период работы с <дата> по <дата> – в должности учителя математики МБОУ СОШ № г.о. Самара.

Признать за Н.Е. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) назначить Н.Е. досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья:         О.А.Мельникова