Решение по делу № 2-811/2012 ~ М-741/2012 от 12.07.2012

Дело № 2-811/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

г.Чернушка 13 августа 2012 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Паршаковой С.Л.,

с участием истицы Зылевой Л.А.,

представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края ФИО6,

при секретаре Воробьевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Зылевой Любовь Аркадьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, о возложении обязанности назначить пенсию с даты первоначального обращения – с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

    Зылева Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, о возложении обязанности назначить пенсию с даты первоначального обращения – с ДД.ММ.ГГГГ. Иск мотивировала тем, что она более тридцати лет проработала медицинской сестрой в различных медицинских учреждениях. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края с заявлением о назначении пенсии. Однако в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на то, что она не выработала специальный стаж, необходимый для назначения пенсии. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включен период ее работы медицинской сестрой в санатории-профилактории «Здоровье» ООО «Лукойл-Пермь» управления «Пермнефтегаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы медицинской сестрой МУП санаторий-профилакторий «Здоровье» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению комиссии, указанный период работы не может быть включен в специальный стаж, так как наименование учреждения не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. В соответствии с п. 21 Постановления, на которое ссылается ответчик, в список наименования учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж включены санатории (курорты), в том числе: детские, для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. Санаторий-профилакторий «Здоровье» в котором она работала, является многопрофильным, в нем оказываются медицинские услуги по лечению, в том числе больных с нарушением опорно- двигательного аппарата, с последствиями полиомиелита, больных ревматизмом. Данное обстоятельство подтверждается справкой выданной главным врачом санатория –профилактория. Таким образом, в период ее работы в санатории-профилактории данное медицинское учреждение оказывало медицинские услуги по профилям указанным в списке, отказ в назначении пенсии является незаконным. Просит признать незаконным отказ УПФР по Чернушинскому району Пермского края в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика назначить ей пенсию, начиняя с ДД.ММ.ГГГГ.

    Истец Зылева Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе ФИО6 в суде иск не признала, пояснила, что в специальный стаж не включены спорные периоды, так как наименование учреждения не соответствуют Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения Списков от 29 октября 2002 года №781. Санаторий-профилакторий «Здоровье» -лечебно-профилактическое учреждение общего профиля, работа в которых не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку Списком от 29 октября 2002 года № 781 поименованы санатории определенного профиля: а именно: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. В соответствии с п.2 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в 1998 году. Таким образом, специальный стаж Зылевой Л.А. с 1998 года может быт подтвержден данными только персонифицированного учета. В сведениях индивидуального учета льготный стаж работы в указанный период работодателем также не подтвержден. Просит в иске Зылевой Л.А. отказать.

    Суд, заслушав стороны, рассмотрев представленные доказательства, считает иск Зылевой Л.А. необоснованным, не подлежащим удовлетворению.

Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Зылева Л.А. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Зылевой Л.А. отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж не включены периоды работы медицинской сестрой санатория-профилактория «Здоровье» ООО «Лукойл-Пермнефть» управления «Пермнефтегаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; медицинской сестрой МУП санатория-профилактория «Здоровье» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. наименование учреждения не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

    В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года и Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочное назначение пенсии имеют право медицинские работники санаториев (курортов) определенного профиля для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

    Согласно Положению о санатории профилактории «Здоровье» филиала ООО «Лукойл-Пермнефть» Управления Пермнефтегаз от 1999 года, основной целью деятельности санатория-профилактория является оздоровление и лечение работников Общества и членов их семей, работников дочерних обществ и населения, организация их полноценного отдыха, предоставление рационального и необходимого диетического питания, формирование здорового образа жизни, разумного сочетания труда, отдыха и лечения, профилактика и лечение различных заболеваний с оптимальными финансовыми, материальными и трудовыми затратами Общества. Санаторий-профилакторий оказывает медицинские услуги согласно имеющимся лицензиям и осуществляет иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации (п.2.1, 2.2). Согласно Устава МУП санаторий-профилакторий «Здоровье» от 2003 года, предприятие создано в целях оздоровления и лечения населения, получения прибыли от коммерческой деятельности. Предметом деятельности предприятия является удовлетворение потребности населения в оказании лечебной и профилактической деятельности. Согласно лицензий, выданных МУП санаторий-профилакторий «Здоровье» от 2003 года, от 2008 года, разрешены следующие виды деятельности: доврачебная помощь: физиотерапия, сестринское дело, медицинский массаж, лечебная физкультура, диетология; санаторно-курортная помощь – ультразвуковая диагностика, терапия, стоматология терапевтическая рефлексотерапия, педиатрия, неврология, акушерство и гинекология.

    Поскольку Зылева Л.А. была принята в санаторий-профилакторий «Здоровье» после 01 ноября 1999 года, на возникшие правоотношения не распространяется законодательство, действовавшее до 01 ноября 1999 года, в частности, не распространяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, в который были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

    Отказывая Зылевой Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик обоснованно исходил из действующего в спорный период законодательства.

    Специализированный профиль санатория-профилактория определяется его учредительными документами. Оценивая Положение и Устав санатория –профилактория, выданные лицензии, суд считает, что данное медицинское учреждение к учреждениям поименованным в Списках 1999 года и 2002 года не относится.

    Из установленных судом обстоятельств, следует, что санаторий-профилакторий «Здоровье» на момент работы в нем истца относился и в настоящее время относится к санаториям общего профиля.

    Доводы истца о том, что в санатории-профилактории проходят лечение, в том числе больные с заболеванием опорно-двигательного аппарата, с последствиями полиомиелита, больных ревматизмом, суд находит несостоятельными. Ни в одном из учредительных документов не указано, что санаторий-профилакторий осуществляет лечение больных именно по профилю опорно-двигательного заболевания, больных с последствиями полиомиелита, больных ревматизмом.

    Справка главного врача санатория-профилактория «Здоровье» о том, что в нем осуществлялось лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, с последствиями полиомиелита, больных ревматизмом, не является доказательством, подтверждающим доводы истца, поскольку не подтверждена доказательствами, в частности лицензией, разрешающей соответствующие виды медицинской деятельности. Не подтверждена эта справка и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, направленными работодателем в пенсионный фонд.

Истец Зылева Л.А. должна была доказать факт свой работы именно в профильном санатории. Однако таких доказательств суду представлено не было.

    Отказывая в иске, суд учитывает, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшиеся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено главным образом на защиту риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2010 года №163-0-0).

Поскольку санаторий-профилакторий «Здоровье» не относится к специализированным санаториям, которые поименованы в Списках от 1999 года и от 2002 года, ответчиком обоснованно не включены периоды работы истца медицинской сестрой санатория-профилактория «Здоровье» ООО «Лукойл-Пермнефть» управления «Пермнефтегаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; медицинской сестрой МУП санатория-профилактория «Здоровье» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж Зылевой Л.А. составляет менее необходимых 30 лет, отказ ответчика в назначении истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия требуемого специального стажа является законным и обоснованным, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию с даты первоначального обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, нет.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении иска Зылевой Любовь Аркадьевне отказать в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья С.Л. Паршакова