Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-136/2022 (12-1476/2021;) от 24.09.2021

Дело № 12-136/2022 (№24RS0032-01-2021-004979-18)

РЕШЕНИЕ

23 марта 2022 г.                 г. Красноярск                        

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, по жалобе защитника Кожальника В.П. на постановление ст. судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю от 05.08.2021 г. отношении Бабушкиной Татьяны Леонидовны,

установил:

Бабушкина Т.Л., как должностное лицо, главный бухгалтер КГБУ «Центр питания» привлечена к административной ответственности за нарушении законодательства об исполнительном производстве. Подвергнута административному штрафу в размере 10000 руб.

В жалобе, поданной в суд, защитник Кожальник В.П. просит постановление отменить, приводя доводы о его незаконности.

В судебном заседании жалоба поддержана ее автором по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушения, в том числе, указываются место, время и событие административного правонарушения.

По смыслу приведенных норм, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в кортом излагаются основания для привлечения лица к административной ответственности.

Частью 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства №106377/19/24010-ИП на основании исполнительного листа от 15.08.2019 г., выданного Ленинским районным судом г. Красноярска, о взыскании с Туровец С.Д. в пользу ООО «Феникс» задолженности по кредитному договору в размере 174 531 руб. 08 коп., судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 17.06.2021 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено для исполнения в КГБУ «Центр питания».

Согласно указанному постановлению, должностное лицо КГБУ «Центр питания», производящее удержания, обязано производить удержания ежемесячно в размере 15% доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном листе.

Данное постановление получено юридическим лицом 18.06.2021 г.

28.07.2021 г. в 09 час. 30 мин. в отношении главного бухгалтера КГБУ «Центр питания» Бабушкиной Т.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, который лег в основу оспариваемого постановления.

Согласно тексту протокола, главный бухгалтер КГБУ «Центр питания» Бабушкина Т.Л. 28.07.2021 г. в 09 час. 30 мин., находясь в г. Красноярске по ул. Волгоградской, д. 18, в нарушении п. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не произвела своевременное удержание и перечисление удержанных денежных средств в размере 15% с должника Туровец С.Д. по исполнительному производству №106377/19/24010-ИП.

Вместе с тем, административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ не является длящимся, в связи с чем в протоколе должно содержаться точное время совершения правонарушения, а не дата его выявления, а так же место совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения, при этом датой совершения является момент, когда Бабушкина Т.Л. должна был исполнить постановление судебного пристава-исполнителя (ст. 4.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, время совершения административного правонарушения судебным приставом-исполнителем не устанавливалось, в составленном в отношении Бабушкиной Т.Л. протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения не указано, в связи с чем невозможно установить дату события правонарушения, а, следовательно, и срок давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, должностным лицом в полной мере не указано событие административного правонарушения, а именно – за какой период времени не было произведено удержание и перечисление денежных средств из заработной платы должника.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера КГБУ «Центр питания» Бабушкиной Т.Л. подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление ст. судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю от 05.08.2021 г. отношении Бабушкиной Татьяны Леонидовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья                                      А.В. Алексеева