Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-807/2018 (2-3889/2017;) ~ М-3302/2017 от 30.11.2017

Дело № 2 - 807/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск                                       25 сентября 2018 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова В.Я. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости, исключив из подсчета стажа по п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- № 400-ФЗ период работы с -Дата- по -Дата- в качестве каменщика постоянно работающего в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в в/ч 44610. При обращении с заявлением о назначении пенсии истец представил ответчику справку № от -Дата-, выданную командиром в/ч 68215, подтверждающую данные обстоятельства.

Истец просит признать незаконным решение ответчика, обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии период работы с -Дата- по -Дата-, обязать ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с -Дата-.    

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени месте судебного заседания.

В судебном представитель истца Иванова Н.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала, основываясь на доводах искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика Снисар Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу и письменные возражения.    

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.    

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким- либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Предметом спора между сторонами является наличие у истца стажа работы с тяжелыми условиями труда, достаточного для досрочного назначения пенсии (не менее 7 лет 6 месяцев).

Совокупность представленных истцом доказательств не позволяет сделать вывод о том, что по достижении возраста 57 лет у истца возникло право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:    

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от -Дата- N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от -Дата- N 10, предусмотрены профессии каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680).

Из системного толкования приведенных норм права следует, что право на досрочную пенсию по старости предусмотрено не для всех каменщиков, а только тех, которые постоянно выполняли работу в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня, обусловленную особенностями организации бригадной формы труда. Право на досрочное пенсионное обеспечение не предоставлено другим каменщикам, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и других объектов вне бригадной формы организации труда.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от -Дата- N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 5 разъяснений Министерства труда РФ от -Дата- N 5 предусматривает, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочих днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно п.16 Разъяснений Минтруда РФ № от -Дата- работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Таким образом, значимым обстоятельством для назначения досрочной страховой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" является факт постоянной (не менее 80% рабочего времени) занятости истца с тяжелыми условиями труда по профессии каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков или каменщиком в специализированных звеньях каменщиком комплексных бригад.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от -Дата- N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, действующие с -Дата-.

В соответствии с вышеуказанными правилами при подсчете стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с данным Федеральным законом на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержались в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от -Дата- №, а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 555.

Подтверждение постоянной занятости на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, осуществляется в соответствии с порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от -Дата- №н. В соответствии с и. 4 названного Порядка в случаях, когда необходимо подтвердить характер и условия, работы, определяющие право на досрочную пенсию, то для подтверждения данных фактов принимаются справки работодателей или архивных органов. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода, когда осуществлялась работа, из которых можно установить период работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от -Дата- №, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

В соответствии с п. 4 постановления Совета Министров РСФСР от -Дата- №, именно работодателям предоставлено право определять перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с указанными Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.

Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими каменщиками в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, законодатель учитывал особенности технологического процесса данной работы.

Организация труда в форме бригад в спорный периоды регулировалась Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от -Дата- N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы" и принятым во исполнение него Типовым положением о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от -Дата- N389/22-119.

Пунктом 54 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от -Дата- N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы" бригадная форма организации и стимулирования труда утверждена в качестве основной; коллективам (советам) производственных бригад предоставлено право в пределах установленных им нормативов и средств определять размеры премий и заработка, выплачиваемых за результаты работы всего коллектива бригады, с учетом реального вклада каждого члена бригады в общие результаты работы; представлять членов бригады к установлению надбавок и доплат за профессиональное мастерство и совмещение профессий; рекомендовать администрации и профсоюзной организации изменять в установленном порядке разряд работника с учетом качества его работы; определять победителей социалистического соревнования внутри бригады и размеры их поощрения; выдвигать из числа членов бригады кандидатов на материальное и моральное поощрение по итогам внутризаводского социалистического соревнования.*

Пунктом 2.1 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от -Дата- N 389/22-119 "Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады, и совете бригадиров" определено, что производственной бригадой является первичное звено трудового коллектива предприятия, объединяющее рабочих для совместного и наиболее эффективного выполнения производственного задания на основе товарищеской взаимопомощи, общей заинтересованности и ответственности за результаты работы.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.3 вышеуказанного Постановления бригады создаются приказом (распоряжением) руководителя предприятия либо по его поручению приказом руководителя производственной единицы, цеха или другого структурного подразделения. Зачисление в бригаду производится с согласия работников.

Из указанного нормативного положения также следует, что бригадная форма организации труда предусматривала особые производственные условия, организацию производства и управления, нормирования и оплаты труда, инженерного и материально-технического обеспечения. Для каждой бригады уточнялся состав выполняемых ею работ, формировались планово-учетные единицы, обеспечивающие оплату труда по конечному результату, разрабатывались комплексные нормы трудовых затрат на планово-учетную единицу, определялся порядок оплаты.

Бригаде устанавливалась рабочая зона, охватывающая технологический процесс или его обособленную часть, за ней закреплялась производственная площадь, оборудование, средства труда, предоставлялись производственные ресурсы и необходимая техническая документация.

При этом суд отмечает, что членом бригады мог быть лишь член рабочего коллектива, который выразил согласие на бригадную форму организации труда. При этом законодательство не исключало возможность трудовой деятельности индивидуально, без зачисления в бригаду.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

-Дата- истец -Дата- года рождения обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении страховой пенсии по достижении возраста 57 лет.

    Решением от -Дата- № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное) истцу на основании п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 7 лет 06 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 7 лет 5 месяцев 12 дней.

Из содержания решения ответчика усматривается, что не подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. период работы истца с -Дата- по -Дата- в качестве каменщика в в/ч 44610.

Согласно трудовой книжке истца АТ-V №:

В соответствии с записью № Соколов В.Я. -Дата- был принят мастером в войсковую часть 44610, в соответствии с записью №, -Дата- истец был переведен каменщиком 3 разряда, в соответствии с записью № -Дата- Соколову В.Я. присвоен 4 разряд каменщика, в соответствии с записью № -Дата- Соколов В.Я. уволен переводом в войсковую часть 93533.

Трудовая книжка истца не содержит всех необходимых сведений о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из записей в трудовой книжке усматривается работа истца каменщиком, по указанной профессии присваивались разряды.

При этом сведений о его работе в спорные периоды в составе бригад каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад трудовая книжка не содержит, тогда как на основании п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от -Дата- № (отмененной постановлением Минтруда РФ от -Дата- №) такая запись должна была быть произведена.

В архивной справке от -Дата- № имеются следующие сведения о работе истца:

-Дата- принят мастером (приказ от -Дата- №);

-Дата-    переведен каменщиком 3 разряда (приказ от -Дата- №);

-Дата-    присвоен 4 разряда каменщика (приказ от -Дата- №);

-Дата- уволен каменщиком в связи с расформированием в/ч 44610 переводом в в/ч 93533 (приказ от -Дата- №).

В приказе командира в/ч 44610 от -Дата- №: «Принять для прохождения практики сроком с -Дата- по -Дата- следующих учащихся:.. . и закрепить за каменщиком 3 разряда Соколовым В.Я.

В приказе командира в/ч 44610 от -Дата- № имеются сведения о премировании бригады ФИО1, где значится Соколов В.Я. таб. №.

В приказах по личному составу командира в/ч 446-Дата--1994 гг. сведений о работе Соколова В.Я. в составе бригады каменщиков не обнаружено.

В лицевых счетах рабочих и служащих в/ч 446-Дата- лицевой счет Соколова В.Я. не обнаружен.

Других сведений о принадлежности данной профессии (специальности) к категории льготных в документах архивного фонда Управления строительства № (войсковая часть 68215) не имеется.

Согласно Списку подразделений, входивших в состав Войсковой части 68215 предприятие переведено с условного наименования «Войсковая часть 44610» на открытое наименование «СУ №».

Копия карточки формы Т-2 не свидетельствует о наличии в организации звена либо бригады каменщиков.

В личной карточке формы Т-2 Соколова В.Я имеется запись: дата: «01.04.1994» цех (отдел) участок: «-.-» (в/ч 44610) профессия (должность): «каменщ.» разряд: «3» основание: «пр. № от 1.04.94».

В представленной ГКУ «ГАСПД УР» копии приказа командира в/ч № от -Дата- № о премировании бригады ФИО1 значится Соколов В.Я., таб. №, а также другие члены бригады, в том числе: ФИО1. ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В представленной ФГУП «ГВСУ №» копии приказа командира в/ч № по личному составу от -Дата- № имеется следующая информация:

В связи с расформированием в/части 44610, принять работников, работающих в в/части 44610, прибывающих в порядке перевода по договоренности между руководителями, согласно заявлений по следующим профессиям: Соколова В.Я. - каменщика 3 разряда с -Дата-.

Также имеются сведения о профессиях следующих работников:

ФИО1 - электросварщик, ФИО2 - монтажник, ФИО3 - электросварщик, ФИО4 - монтажник, ФИО5 - электросварщик, ФИО6 - электросварщик, ФИО7 - монтажник, ФИО8 - каменщик.

Согласно справке ГКУ «ГАСПД УР» от -Дата- № в приказах по личному составу командира № за -Дата- г. сведений о работе Соколова В.Я. каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не обнаружено.

Таким образом, представленные в материалы дела документы не содержат информации о работе истца в составе бригады каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Приказы о создании бригад каменщиков, о создании комплексных бригад в войсковой части 44610 отсутствуют.

Документов, в том числе свидетельствующих о создании комплексных бригад в войсковой части 44610 и наличии в них специализированных звеньев каменщиков стороной истца не представлено.

Архивными документами подтверждается лишь работа Соколова В.Я. в должности каменщика, что соответствует записям в трудовой книжке истца.

Суд считает, что представленные истцом доказательства не содержат сведений о занятости истца в спорные периоды в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, в том числе с учетом требования о подтверждении постоянной (не менее 80% рабочего времени) занятости истца с тяжелыми условиями труда по профессии каменщика, что является необходимым условием для подтверждения факта работы в особых условиях труда и соответственно зачета этого периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.    

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Соколова В.Я. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято -Дата-.

Судья:                                    Д.В. Кочетков