Определение по делу № 5-758/2019 от 26.11.2019

5-758/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26.11.2019 года                                                                   город Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Крапко В.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Строительная компания «Консоль-строй ЛТД», привлекаемого к административной ответственности предусмотренной, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, –

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Строительная компания «Консоль-строй ЛТД» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступили соответствующие материалы для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Обозрев материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган либо должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Объективная сторона правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ выражается в том числе в конкретном нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В докладной записке, послужившей основанием к возбуждению дела об административном правонарушении указано, что событие административного правонарушения заключается в неверном указании типа документа, удостоверяющего личность в направленном ДД.ММ.ГГГГ уведомлении.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что событие административного правонарушения заключается в неверном указании документа, удостоверяющего личность, и органа МВД России на региональном уровне в направленном уведомлении.

В протоколе об административном правонарушении указано, что событие административного правонарушения заключается в неправильном указании органа МВД России на региональном уровне в направленном ДД.ММ.ГГГГ уведомлении, без конкретизации пункта соответствующего Порядка нарушенного Обществом.

Указанное свидетельствует о том, что событие правонарушения следует считать не определенным и не конкретизированным по имеющимся в деле доказательствам, в том числе и, с учетом установленных, в порядке подготовки дела к рассмотрению разночтений и противоречий.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении извещения о составлении протокола непосредственно Обществу, тогда как получение извещение только представителем по доверенности в отсутствие относимых и допустимых доказательств получения такового самим лицом – ООО «Строительная компания «Консоль-строй ЛТД», надлежащим извещением последнего являться не может.

В порядке устранения недостатков должностному лицу необходимо устранить установленные в порядке подготовки дела к рассмотрению неполноту, разночтения и противоречия в части установленного события правонарушения и извещения привлекаемого к ответственности лица.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что материалы об административном правонарушении представлены неполно, что лишает суд возможности отнести указанные недостатки, к несущественным недостаткам протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, административный протокол и другие материалы в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежат возвращению для устранения недостатков, препятствующих разрешению дела по существу.

Суд считает необходимым разъяснить, что в случае окончания срока привлечения к административной ответственности до рассмотрения административных материалов, или в случае направления в суд матерела без надлежащего устранения недостатков, судом будет составлено информационное письмо в отношении лица подготовившего материал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.1, п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

Протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ от 25.11.2019 года и другие материалы в отношении ООО «Строительная компания «Консоль-строй ЛТД», возвратить лицу, составившему протокол, для доработки и устранения неполноты, указанной в мотивировочной части настоящего определения.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья                                                                         Крапко В.В.