Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2015 ~ М-12/2015 от 13.01.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2015 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Турбиной Т.В.,

при секретаре Суркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по иску Львовой ФИО12 к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

С ДД.ММ.ГГГГ г. Львова Г.В. работает в <данные изъяты>».

По постановлению ФИО4 городского округа Отрадный ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истице Львовой Г.В. для временного проживания на период трудовых отношений была выделена комната в общежитии по адресу <адрес> комн. № ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный заключил с Львовой Г.В. договор найма специализированного жилого помещения. Львова Г.В.и ее муж ФИО6 вселились в вышеуказанную комнату и стали там проживать по временной регистрации.

В ДД.ММ.ГГГГ года Львова Г.В. обратилась в Комитет по управлению имуществом г.о.Отрадный с просьбой дать ей возможность приватизировать комнату № в <адрес> в <адрес> ФИО2 <адрес>.

Ответчик, рассмотрев заявление Львовой Г.В., в её просьбе по приватизации вышеуказанной комнаты отказал, ссылаясь на то, что помещения в муниципальном общежитии, расположенном по <адрес>, относятся к жилым помещением специализированного жилого фонда, а потому приватизации не подлежат.

Истица Львова Г.В. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный и просит признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное в <адрес> ФИО2 <адрес> комн. № в порядке приватизации.

В обоснование своих исковых требований истица Львова Г.В. в своем исковом заявлении указала, что по постановлению ФИО4 и г.о.Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ ей была выделена комната, расположенная по <адрес> комн. № В ДД.ММ.ГГГГ г. она вселилась в данную комнату и проживает в ней до настоящего времени. Ее прописка являлась временной до ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Комитет по управлению имуществом г.о.Отрадный с просьбой разрешить ей приватизировать комнату, однако ей было отказано. Однако она считает, данный отказ незаконным, поскольку комната № <адрес> в <адрес> на основании Постановления ФИО2 <адрес> была передана в муниципальную собственность и включена в реестр муниципального имущества, а поскольку согласно ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

Из данной правой нормы следует, что сама по себе передача <адрес> в <адрес> в муниципальную собственность повлекла за собой утрату его статуса как общежития и у граждан, занимающих в этом доме жилые помещения, имеется право приобрести их в собственность в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.06.1991 №1541-1.

Львова Г.В. считает, что она имеет законные основания на приватизацию занимаемого ею жилого помещения.

Истец Львова Г.В. судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истицы Львовой Г.В. ФИО7 исковые требования Львовой Г.В. поддержала и, сославшись на ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года, добавила, что законом не ограничено право граждан на приватизацию жилого помещения, использовавшегося ранее в качестве общежития. Формальное сохранение ответчиком статуса общежития <адрес> в <адрес> нарушает права на приватизацию, закрепленное в ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», и Львова Г.В. не может быть ограничена в праве на получение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

В соответствии со ст.11 Закона «О приватизации жилищного фонда РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде один раз. ФИО3 является гражданкой РФ, ранее в бесплатной приватизации жилого помещения не участвовала, в связи с чем, препятствий к реализации права на участие в приватизации комнаты не усматривается.

Представитель ФИО3 ФИО7 просит также учесть, что в ДД.ММ.ГГГГ года истице ( до брака ФИО8) выделялась комната № в общежитии по ул. <адрес> по договору найма. Однако данное общежитие по <адрес> было снесено.

Таким образом, по мнению представителя истицы Львовой Г.В. ФИО7, ответчик необоснованно отказал в приватизации комнаты № <адрес> в <адрес>.

Кроме того, ФИО7 считает, что здание по <адрес> утратило статус общежития, поскольку многие комнаты в данном здании переданы в собственность проживающих там лиц по договорам приватизации, а правовой режим в данном здании не соответствует требованиям, предъявляемым к общежитиям. Поэтому к дому № по <адрес> в <адрес> должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах Львова Г.В., которая была вселена в спорное жилое помещение на законном основании, что не оспаривается ответчиком, вправе приобрести занимаемое лицо комнату в собственность в порядке приватизации.

Представитель ответчика – Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный ФИО9 иск не признала и пояснила, что комната № в <адрес> в <адрес> расположена в муниципальном общежитии и в ДД.ММ.ГГГГ году была выделена Львовой Г.В. в связи с её трудовыми отношениями для временного проживания на период трудовых отношений. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом г.о.Отрадный и Львовой Г.В.. был заключен договор найма специализированного жилого помещения. Согласно п.9 данного договора наймодатель вправе требовать расторгнуть с Львовой Г.В договора в случае прекращения её трудовых отношений.

Согласно ст.92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилого фонда, которые не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат.

Указанное жилое помещение было предоставлено уже после вступления в силу Жилищного кодекса РФ, нормы которого предусматривают разграничение жилых помещений на условиях найма специализированного жилого помещения и на условиях социального найма, в связи с чем, правовых оснований приобретения права приватизации и приравнивания указанного договора найма к договору социального найма не имеется.

Кроме того, ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» применяется только к тем случаям, когда жилые помещение в общежитиях были переданы в муниципальную собственность и граждане, проживающие в них, были вселены в общежития до даты введения Жилищного кодекса в действие, т.е. до 1 марта 2005 года.

Львова Г.В. была вселена в указанное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ году, т.е. после вступления в силу Жилищного кодекса, а значит ст.7 Вводного закона к данным правоотношениям не применима.

В отношении Львовой Г.В. должна применяться ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающая предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Однако в материалах дела отсутствуют письменные доказательства истца, подтверждающие его нуждаемость на предоставление жилого помещения, а также факт постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении условий лица.

Все приведенные истцом нормы относятся непосредственно к договору социального найма, а не к договору найма специализированного жилищного фонда.

Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем, просят в иске отказать.

Суд, выслушав истца, его представителя, проверив материалы дела, считает, что в иске Львовой Г.В. следует отказать по следующим основаниям:

Выпиской из реестра подтверждается, что объект жилищно-коммунального хозяйства - здание общежития, 1957 года постройки, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, в соответствии с распоряжением ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 254-р и на основании постановления Верховного совета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ передан в муниципальную собственность г.о. Отрадный ФИО2 <адрес> и включен в реестр 25.09.1999г. за № 63-06-3-09-03-00742-1. Объект включен в муниципальную казну.

Из копии трудовой книжки Львовой Г.В. видно, что она ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <данные изъяты>», где работает по настоящее время.

Из постановления ФИО4 городского округа Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что в соответствии с п.2.3, 9.1., 9.3. Порядка предоставления помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Отрадный, утвержденного постановлением Думы городского округа Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ года, Львовой г.В. предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда (общежитие) для временного проживания на период её трудовых отношений с МУП «Быт-Сервис», а именно: комната по договору найма в муниципальном общежитии в <адрес> комн. № на состав семьи 2 человека.

Договором найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный заключил с Львовой Г.В. договор, согласно которому наймодатель (Комитет) предоставляет нанимателю (Львовой Г.В.) помещение, состоящее из одной комнаты №№, находящееся в муниципальном общежитии, расположенном в <адрес> ФИО2 <адрес>.

Как видно из подпункта 6 п.9 вышеуказанного договора, его расторжение допускается в случае прекращения трудовых отношений. Договор подписан сторонами, в том числе и истицей Львовой Г.В., которая согласилась с данным видом договора и его не оспаривала. Договор социального найма с ней не заключался.

Из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (к Договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ) следует, что срок временной регистрации Львовой Г.В.и ФИО6 по адресу: ФИО2 <адрес> комн. № продлен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, которое подписано Львовой Г.В. и ею не оспаривалось.

Решением Отрадненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., суд обязал Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный ФИО2 <адрес> подготовить и передать в Отрадненское отделение УФМС России по ФИО2 <адрес> в г.о. Отрадный документы, необходимые для регистрации Львовой Г.В. по месту жительства в общежитие <адрес> ФИО2 <адрес> комн. № и обязал отделение УФМС России по ФИО2 <адрес> в г.о. Отрадный зарегистрировать Львову Г.В. по месту жительства в комнате № <адрес> в <адрес> ФИО2 <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение (комната) которое занимает Львова Г.В., находится в муниципальном общежитии. В соответствии с п.2 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях. Согласно ч.3 ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, за исключением передачи помещений по договорам найма.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 4.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат.

Ссылка истицы и её представителя на статью 7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в данном случае необоснованна по следующим основаниям:

Вышеуказанная статья федерального закона применяется только в том случае, когда жилые помещения в общежитиях были переданы в муниципальную собственность и граждане, проживающие в них, были вселены в общежития до даты ведения Жилищного кодекса в действие, т.е. до 1 марта 2005 года.

Жилое помещение в общежитии было предоставлено истице по договору найма специализированного жилого помещения в августе 2011 года на период её трудовых отношений с МУП «Быт-Сервис» и после введения в действие Жилищного кодекса РФ, в связи с чем положение статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении неё применению не подлежит.

Конституционный суд Российской Федерации в своем Определении от 3 июля 2007 года №425-0-0 разъяснил, что введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда (п.2).

Разъясняя свою правовую позицию, изложенную в Постановлении от 11.04.2011г. №4-П, Конституционный суд РФ в своем определении от 1.03.2012 года №391-0-0 указал, что оспариваемая норма (статья 7 Вводного закона), призванная, с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обеспечить реализацию статьи 40 Конституции Российской Федерации в отношении определенной категории граждан, не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом IV «Специализированный жилищный фонд» Жилищного кодекса РФ муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из этого фонда, в том числе после 1 марта 2005 года.

Как уже указывалось, комната, выделенная истице Львовой Г.В., является жилым помещением в муниципальном общежитии и относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Фактически истица Львова Г.В. и ее представитель ФИО7 настаивают на распространении действия норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма на отношения, возникающие при предоставлении муниципальным образованием жилого помещения в общежитии (что по сути, означало бы лишение муниципального образования специализированного жилищного фонда).

Основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма регулируются Главой 7 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст.57ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Суд же не может заменять собой орган местного самоуправления и принимать решение о предоставлении жилья.

Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Законных оснований на приобретение права собственности истицей на жилое помещение в общежитии, собственником которого является ответчик, не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Львовой Г.В. не имеется.

Довод представителя истицы о том, что по её мнению, здание по <адрес> утратило статус общежития, является голословным и противоречащим установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Согласно ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Кроме того, Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской ФИО1 26.01.2006г. №42, использование жилого помещения в качестве общежития допускается только после отнесения к данному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как видно из материалов, объект жилищно-коммунального хозяйства - здание общежития, 1957 года постройки, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, в соответствии с распоряжением ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 254-р и на основании постановления Верховного совета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ передан в муниципальную собственность г.о. Отрадный ФИО2 <адрес> и включен в реестр 25.09.1999г. за № 63-06-3-09-03-00742-1. Объект включен в муниципальную казну.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что комнаты здания по <адрес> выделялись и выделяются гражданам в связи с трудовыми отношениями на период их работы. При таких обстоятельствах нет оснований считать, что здание по <адрес> утратило статус общежития.

Тот факт, что часть комнат в здании по <адрес> приватизированы, в данном случае на статус общежития не влияет.

Довод представителя истицы о том, что ранее – в ДД.ММ.ГГГГ году Львовой Г.В. (до брака ФИО8) предоставлялась комната № в общежитии по <адрес> по договору найма, не может быть принят во внимание, поскольку во-первых, спорные правоотношении между сторонами по данному гражданскому делу возникли в отношении другого объекта (комнаты № в <адрес>). Во-вторых, как видно из п.1.1. представленной копии договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., комн. № в <адрес> ФИО3 (до брака Соломенцевой) выделялась также на время работы в ООО <данные изъяты>». Ей и не могла быть выделена данная комната по договору социального найма, т.к. на тот период она была прописана в <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, ст.218 ГК РФ, ст.ст.92, 94 ЖК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Львовой ФИО13 к Комитету по управлению имуществом г.о.Отрадный о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение комнату № в <адрес>. в <адрес> ФИО2 <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через городской суд г.Отрадного в месячный срок.

Федеральный судья Т.В. Турбина