Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-28/2021 от 15.04.2021

Дело № 5-28/2021

УИД № 35RS0010-01-2021-001213-82

Протокол № 64 от 01.12.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Шуйское

Вологодской области                        05 мая 2021 года

Судья Междуреченского районного суда Вологодской области Филиппова Н.Д.,

при секретаре Трусовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Благотворительного фонда «Возрождение исторических мест Междуреченского района Вологодской области» Леонтьева Николая Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

на основании обращения прокурора Междуреченского района Вологодской области и в соответствии с заданием по проведению внепланового мероприятия по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия от 17.07.2020 № 128 специалистами Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области проведено обследование объекта археологического наследия «Село Шуйское. Городище I», расположенного по адресу: Вологодская область, Междуреченский район, с. Шуйское, пер. Усть-Шуйский, в ходе которого установлено, что 21.07.2020 в 10 часов 30 минут по указанному адресу зафиксировано проведение земляных работ на выявленном объекте археологического наследия площадью 68,3 кв.м, а именно: при проведении работ по усилению фундамента здания придела бывшей церкви Святой Троицы по периметру всего здания вырыты траншеи, проведена выборка грунта для строительства входной группы в здание: с южной стороны здания: длиной 17,6 м, шириной – 0,6-1 м, с восточной стороны здания: длиной – 8м, шириной 06,-1,2 м, глубиной 0,8 м, с северной стороны: длиной – 17,6 м, шириной 0,6-0,9 м, глубиной 0,7 м, с западной стороны (входная группа придела): длиной – 8 м, шириной – 4,5 м, глубиной – 0,7 м. При этом земляные работы на участке с кадастровым №, расположенный по адресу: Вологодская область, Междуреченский район, с. Шуйское, пер. Усть-Шуйский, проведены без разрешения на проведение работ в отсутствие археолога, археологических полевых исследований, предшествующих земляным работам и плана проведения спасательных работ либо проекта/раздела обеспечения сохранности объекта археологического наследия.

В соответствии с выпиской из ЕГРП земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Вологодская область, Междуреченский район, с. Шуйское, пер. Усть-Шуйский, находится в собственности Благотворительного фонда «Возрождение исторических мест Междуреченского района Вологодской области» (далее – Фонд), директором которого является Леонтьев Н.В.

В судебное заседание представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Леонтьев Н.В. в судебном заседании просит дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку распорядительный документ, подтверждающий отнесение памятника к вновь выявленному объекту культурного наследия отсутствует. Кроме того, культурный слой был разрушен на данном участке еще в ХХ веке. Не отрицает, что по заданию Фонда осенью 2019 года были проведены земляные работы по выемке бетонных строительных конструкций, фундаментных блоков после снесенных строений, в результате которых образовался котлован.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, являются предметом регулирования Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых и иных работ, при условии обеспечения сохранности этого объекта, а также обеспечения доступа граждан к нему (пункт 5 статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ). Началу строительных, земляных и иных работ в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия (включенный в реестр, выявленный или обладающий признаками такого объекта) должны предшествовать согласованность с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов, либо плана проведения спасательных археологически полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия (пункт 2 статьи 36).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.07.2020 в 10 часов 30 минут на основании задания Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 17.07.2020 № 128 должностными лицами Комитета проведено мероприятие по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Село Шуйское. Городище I», расположенного по адресу: Вологодская область, Междуреченский район, с. Шуйское, пер. Усть-Шуйский, XIV-XVII вв. н.э., входит в перечень выявленных объектов культурного наследия (памятников археологии), расположенных на территории Вологодской области, поставлен на учет под № 820 как выявленный объект.

По результатам проведенных мероприятий по указанному адресу зафиксировано проведение земляных работ на выявленном объекте археологического наследия площадью 68,3 кв.м, а именно: при проведении работ по усилению фундамента здания придела бывшей церкви Святой Троицы по периметру всего здания вырыты траншеи, проведена выборка грунта для строительства входной группы в здание: с южной стороны здания: длиной 17,6 м, шириной – 0,6-1 м, с восточной стороны здания: длиной – 8м, шириной 06,-1,2 м, глубиной 0,8 м, с северной стороны: длиной – 17,6 м, шириной 0,6-0,9 м, глубиной 0,7 м, с западной стороны (входная группа придела): длиной – 8 м, шириной – 4,5 м, глубиной – 0,7 м.

Комитетом по охране объектов культурного наследия, составлен акт осмотра объекта от 21.07.2020, в соответствии с которым установлено, что в результате проведения земляных работ культурный слой объекта частично разрушен, повреждение культурного слоя установлено ориентировочно 68,3 м. При проведении работ по усилению фундамента здания придела бывшей церкви Святой Троицы по периметру всего здания вырыты троншеи, а также проведена выборка грунта для строительства входной группы в здание.

Вместе с тем, разрешение на проведение работ по сохранению указанного Объекта Департаментам государственной охраны культурного наследия Минкультуры России и Управлением не выдавались, в отсутствие археолога, археологических полевых исследований, предшествующих земляным работам и плана проведения спасательных работ либо проекта/раздела обеспечения сохранности объекта археологического наследия.

В соответствии с материалами дела установлено, что до 08.06.2020 объект археологического наследия принадлежал Благотворительному фонду «Возрождение Храма Святой Троицы с.Шуйское Вологодской области».

На основании договора пожертвования недвижимого имущества от 22.05.2020 Благотворительный фонд «Возрождение Храма Святой Троицы с.Шуйское Вологодской области» пожертвовал Благотворительному фонду «Возрождение исторических мест Междуреченского района Вологодской области» земельный участок с кадастровым № и находящееся на нем здание с кадастровым №, которое является сохранившимся северным приделом храма Святой Троицы с.Шуйское, построенного в 1800 – 1840 годах.

Директором Благотворительного фонда «Возрождение исторических мест Междуреченского района Вологодской области» является Леонтьев Н.В., который от лица Фонда заключил 01.07.2020 договор подряда с П.О.В. на выполнение земляных работ на объекте.

Таким образом, установлено, что директор Благотворительного фонда «Возрождение исторических мест Междуреченского района Вологодской области» Леонтьев Н.В. своими действиями, выраженными в проведении работ на Объекте, зафиксированных актом осмотра от 21.07.2020, в отсутствие разрешения органа охраны объектов культурного наследия на проведение работ по сохранению Объекта, нарушил требования Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Факт совершения Леонтьевым Н.В. административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела в их совокупности. Представленные материалы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, изложенные в них обстоятельства, сомнений не вызывают.

Действия Леонтьева Н.В. правильно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.14 КоАП РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о виновности Леонтьева Н.В. в совершении указанного правонарушения.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ директор Фонда Леонтьев Н.В. подлежит административной ответственности, как должностное лицо, поскольку, являясь должностным лицом, он наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает Леонтьеву Н.В. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение не имеется, учитывая субъект посягательства и наличие угрозы причинения вреда объекту культурного наследия.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

директора Благотворительного фонда «Возрождение исторических мест Междуреченского района Вологодской области» Леонтьева Николая Викторовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд Вологодской области в течение 10 дней с момента его получения.

Судья                     Н.Д. Филиппова

Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует представить в Междуреченский районный суд Вологодской области не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель – Межрегиональное операционное УФК (Министерство Культуры Российской Федерации), ИНН 7705851331, КПП 770301001, л/сч 04951000540, банк: Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г.Москва, БИК 024501901, единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, назначение платежа: КБК 05411601071010013140.