Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1017/2013 ~ М-845/2013 от 30.05.2013

№ 2-1017/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03июля 2013 года г.Железногорск

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Антропова С.А., при секретаре Ищенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цугленок Михаила Павловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии по Списку № 1, обязании включения в трудовой стаж спорного периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Цугленок М.П. (далее - истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края (далее - УПФ РФ в г.Железногорск) о включении в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, периода его работы на Р ГХК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты>, отнесенных работодателем к подразделу 7 раздела ХХIV Списка № 1, где он в указанный период постоянно был занят на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.Истец не согласен с тем, что ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1, не включив в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, в условиях радиационной вредности, данный период работы.

Истец считает, что его право на досрочную трудовую пенсию нарушено, просит признать решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из льготного стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> незаконным, обязать ответчика включить данный период в его льготный стаж по Списку № 1, назначить ему досрочно льготную пенсию по Списку № 1 со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ – со дня достижения им возраста 50 лет.

В судебном заседании истец Цугленок М.П. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Железногорск Толпыгина О.Ю. (действующая по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не может быть зачтен в стаж истца Цугленок М.П. спорный период работы, так как работы по обслуживанию электрооборудования подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 не предусмотрены. Право на другой вид пенсии у Цугленок М.П. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 4 раздела XXXIV Списка № 2, как работнику, занятому на работах в подземных условиях ГХК.

Представитель третьего лица ГХК Крейцшмар Д.Н. (полномочия по доверенности) в судебное заседание не прибыл, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица, направив в суд письменный отзыв на иск, указав в отзыве, что в спорный период – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа истца в должности <данные изъяты> была связана с оперативным обслуживанием электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранением отказов в работе оборудования, осмотром закрепленных участков оборудования в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония. Истец постоянно был занят в подземных условиях радиационной вредности и ионизирующего излучения, что подтверждается документами – должностными инструкциями (ИН №), картой аттестации рабочего места электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (от ДД.ММ.ГГГГ №) и заключением от ДД.ММ.ГГГГ № Государственной экспертизы условий труда. Поэтому работодатель правомерно применил к работе истца подраздел 7 раздела 24 Списка № 1, что дает истцу право на досрочное льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу положений ст.ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст. 7, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется также разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указавшему, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старостиранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из анализа действующего законодательства с учетом высказанной в определениях Конституционного Суда позиции, а также Пленума ВС РФ, для назначения досрочной трудовой пенсии требуется соблюдение двух условий, а именно: работа в соответствующей списку организации и в соответствующей списку должности. Необходимо устанавливать трудовую функцию работника и характер профессиональной деятельности. По смыслу закона трудовая пенсия может быть назначена досрочно. В данном случае принимаются во внимание особенности технологического процесса, характер и способ выполняемых работ, которые характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе, данными трудовой книжки) установлено, что Цугленок М.П. работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ГХК

Также, из справки об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГХК следует, что Цугленок М.П. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ. За время работы на объектах ГХК индивидуальная доза его облучения составила: до ДД.ММ.ГГГГ – эквивалентная доза бета-облучения – <данные изъяты> бэр, эквивалентная дога гамма-облучения – <данные изъяты> бэр, с ДД.ММ.ГГГГ – суммарная эффективная доза облучения – <данные изъяты> мЗв.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц при ГУ-Управлении Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса реализации пенсионных прав, истец обратился ДД.ММ.ГГГГ за досрочным назначением трудовой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовыхпенсиях в РФ».

Комиссия пришла к выводу об отсутствии у заявителя Цугленок М.П. права на досрочное назначение пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку на дату подачи заявления стаж на соответствующих видах работ отсутствует, и отказала истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; также указав, что не может быть зачтен в стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, т.к. подразделом 7 («Радиохимическое производство плутония») раздел XXIV Списка 3 1, утвержденного постановлением Кабинет Министров СССО от 26.01.1991 года № 10, работы по обслуживанию электрооборудования не предусмотрены.

Данная позиция ответчика является необоснованной по следующим основаниям:

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред, от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

По сообщению Железногорского отделения инспекции Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью от ДД.ММ.ГГГГ № ГХК относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты (перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р). В соответствии с Федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии № «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения ГХК относятся к объектам ядерного топливного цикла. Объекты ядерного топливного цикла (в соответствии с п. №) включают гидрометаллургическую переработку урановых руд, сублиматное производство; металлургическое производство; разделение изотопов урана; радиохимическую переработку ядерного топлива и ядерных материалов; обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами.

Судом проанализирована Инструкция предприятия, из которой следует:

Согласно Положению о Р ГХК ИН №, Р ГХК является структурным подразделением ГХК

В Карте аттестации № от ДД.ММ.ГГГГ рабочих мест по условиям труда – указана характеристика работ должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (смена) Радиохимического завода Цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Участка по обслуживанию энергооборудования завода: оперативное обслуживание электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков оборудования в технологических помещениях в радиохимическомпроизводстве плутония. Электромонтер постоянно занят в подземных условиях радиационной вредности и ионизирующего излучения.

По степени вредности и опасности оценка условий труда по данной должности установлена – 3.3, при продолжительности рабочего дня – 6 часов и дополнительном отпуске – 30 рабочих дней (строки 070 и 100 Карты аттестации).

В строке 110 указанной Карты аттестации предусмотрено льготное пенсионное обеспечение данной должности истца: Список № 1, вид производства - Атомные энергетика и промышленность, вид работ – радиохимическое производство плутония, позиция в списке профессии (13-знач. символ), должность 12407000-17541.

Согласно должностной инструкции электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (сменного) ИН. №, ИН.№, ИН.№, ИН.№, основной функцией <данные изъяты> является обеспечение надежной работы электрооборудования и электросетей. Одной из основных задач электромонтера (сменного) является техническое обслуживание электрооборудования, устранение отказов в работе электрооборудования, осмотр закрепленных участков в подземных условиях в помещениях 2-1 и 3-1 зоны. Оперативное обслуживание электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков оборудования в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония, выполняя работы постоянно в помещениях 3-й зоны и совмещенное выполнение их по 2-йзоне.

По заключению государственной экспертизы условий труда комитета труда Администрации Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О характере выполняемых работ и условиях труда электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве плутония ГХК <данные изъяты> Р ГХК постоянно заняты на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Условия труда и характер работы <данные изъяты> цеха Р ГХК можно квалифицировать как «особые», что соответствует требованиям, предъявляемым Списком № 1, раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность», подраздел 7 «Радиохимическое производство плутония».

В позиции Списка № 1 – 12407000-17541 «Рабочие, специалисты и руководители (независимо от наименования профессий и должностей работников) установлено, что данные категории работников постоянно заняты в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности», при условии подтверждения продолжительности работы в данных условиях.

Также, Разделом XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 подраздела 7 позиции 12407000-17541 предусмотрены должности рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно, на условиях полного рабочего времени, работал в Р ГХК в должности <данные изъяты> Р ГХК», в цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Участка по обслуживанию энергооборудования завода.

Истец подробно пояснил о характере выполняемой им работы, что также свидетельствует о выполнении им работ в указанный период в условиях радиационной вредности.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах в подземных условиях, в условиях радиационной вредности, в зоне строгого режима, то есть на работах с особо вредными условиями труда, постоянно, в течение полного рабочего дня.

Таким образом, оценивая совокупность представленных доказательств, суд полагает установленным, что в оспариваемый период истец занимался такой по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, которая дает ему право на включение в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №1.

Исходя из вышеизложенного, поскольку истец в спорный период постоянно был занят на работах в подземных условиях, в условиях радиационной вредности, то есть на работах с особо вредными условиями труда в течение полного рабочего дня, при таких обстоятельствах стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Р ГХК должен быть включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Ответчиком, возражавшим против удовлетворения исковых требований истца, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца и третьего лица ГХК».

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела и личных документов истца следует, что Цугленок М.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с заявлением о назначении пенсии обратился в ГУ УПФ РФ г.Железногорск Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ; страховой стаж на дату обращения в Пенсионный Фонд составил <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. С учетом этого, право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1 истец может реализовать по достижении им возраста 50 лет, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Цугленок М.П. - удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной льготной трудовой пенсии по Списку № 1 - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Цугленок М.П., период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Р ГХК как период работы, предусмотренный Списком № 1 разделом XXIV подразделом 07, 12407000-17541, и назначить Цугленок М.П. досрочную трудовую пенсию со дня достижения им возраста 50 лет, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – 08 июля 2013 года путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья Железногорского городского суда С.А. Антропова