Определение по делу № 5-93/2018 от 17.07.2018

Дело № 5-93/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 июля 2018 года                                                                                         п. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Солодовник Е.С., изучив административный материал в отношении Мирончук Валентины Иосифовны, привлекаемой к административной ответственности по ст. 10.5.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

17 июля 2018 года из ОМВД России по Нижнегорскому району в суд поступил административный материал в отношении Мирончук Валентины Иосифовны, привлекаемой к административной ответственности по ст. 10.5.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с положениями ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.5.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае производства по делу административного расследования.

Административное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 пп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Абзацем 6 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Абзацем 7 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

По смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях. С учетом этого не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017)» утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017).

08 июня 2018 года оперуполномоченным ГКОН ОМВД России по Нижнегорскому району Китушкиным С.А. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.5.1 КоАП РФ.

Согласно справке об исследовании Экспертно - криминалистического центра Министерства внутренних дел по Республике Крым №1/33 от 15 июня 2018 года, представленные на экспертизу девять растений являются растениями вида мак рода Рараver, содержащими наркотические средства.

06 июля 2018 года определением о продлении сроков рассмотрения дела об административном правонарушении начальника ОМВД России по Нижнегорскому району полковника полиции ФИО5, срок производства по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования продлен до 30 суток.

10 июля 2018 года оперуполномоченным ГКОН ОМВД России по Нижнегорскому району Китушкиным С.А. было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту культивирования наркосодержащего растения вида мак Рараver Мирончук Валентиной Иосифовной, за совершение преступления предусмотренного ст. 231 УК РФ на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием состава преступления.

17 июля 2018 года оперуполномоченным ГКОН ОМВД России по Нижнегорскому району Китушкиным С.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.5.1 КоАП РФ, в отношении Мирончук В.И., что в соответствии              с ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ свидетельствует об окончании административного расследования.

Ознакомление Мирончук В.И. с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по                ст. 10.5.1 КоАП РФ, а также объяснения Мирончук В.И. от 07.06.2018 года не свидетельствует о проведении административного расследования, поскольку, данные мероприятия не требуют значительных временных затрат.

Таким образом, несмотря на наличие определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также определения о продлении сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, административное расследование по делу фактически не проводилось, поскольку никаких процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не производилось.

При таких обстоятельствах, поскольку фактически административное расследование по делу не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Исходя из материалов дела, местом совершения административного правонарушения является: <адрес>, данный участок относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка №№ Нижнегорского судебного района (Нижнегорского муниципального района) Республики Крым.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №№ Нижнегорского судебного района (Нижнегорского муниципального района) Республики Крым для рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении в отношении Мирончук Валентины Иосифовны, привлекаемого к административной ответственности по ст.10.5.1 КоАП РФ с другими материалами дела передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №№ Нижнегорского судебного района (Нижнегорского муниципального района) Республики Крым.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течении 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Нижнегорского районного

Суда Республики Крым                                                                             Е.С. Солодовник