Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-90/2012 ~ М-81/2012 от 29.03.2012

                                                    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2012 года                                                                               город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Воробьева А.А., при секретаре Жихоревой С.И., с участием заявителя Евдокимова В.В., представителя должностного лица Кузнецова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего филиала №6 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ старшины контрактной службы Евдокимова В.В. об оспаривании действий начальника филиала №6 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ связанных с невыплатой денежного довольствия и компенсации за поднаем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Евдокимов обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что в декабре 2009 года он был зачислен в распоряжение начальника ФГУ «395 военный госпиталь МВО» МО РФ (в настоящее время филиал №6 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ куда с 28 декабря 2009 года также был зачислен на все виды обеспечения. В настоящее время он не уволен с военной службы по причине не обеспечения его жилым помещением.

С 1 января 2012 года ему перестали выплачивать денежное довольствие, а также компенсацию за наем жилого помещения, в связи с чем он обратился в военный суд и просит:

- признать незаконными действия начальника филиала №6 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ связанные с невыплатой ему положенного денежного довольствия и невыплатой ему положенной денежной компенсации за наем жилого помещения;

- взыскать с филиала №6 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ в его пользу денежное довольствие за январь 2012 года и февраль 2012 года и компенсацию за наем жилого помещения также за январь 2012 года и февраль 2012 года;

- взыскать с филиала №6 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ сумму уплаченной им государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 200 рублей.

Заявитель Евдокимов в суде заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме. Также он указал, просит удовлетворить его требования о взыскании с филиала №6 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ в его пользу денежного довольствия за январь 2012 года и февраль 2012 года исходя из оклада по воинской должности <должность> по 7 тарифному разряду в соответствии с приказом МО РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года. Все необходимые документы для получения денежной компенсации за поднаем жилья он командованию представлял.

Представитель по доверенности начальника филиала №6 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ Кузнецов требования заявителя не признал и просил суд отказать в их удовлетворении. Также он пояснил, что выплата денежного довольствия Евдокимову не может быть произведена исходя из оклада по должности <должность> по 7 тарифному разряду, установленного приказом МО РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года, так как указанный приказ в настоящее время не зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ и не опубликован в установленном порядке и следовательно, не подлежит применению. Также он пояснил, что денежное довольствие и компенсация за наем жилого помещения Евдокимову за январь и февраль 2012 года не выплачены, так как истек срок его нахождения в распоряжении, и также Евдокимов отсутствует в реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилья, хотя ранее он в этом реестре находился.

Изучив материалы дела, выслушав позицию сторон, суд считает, что заявление Евдокимова подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части 000 № от 26 августа 2006 года Евдокимов был назначен <должность>

Согласно выписке из приказа начальника ФГУ «395 военный госпиталь МВО» МО РФ № от 28 декабря 2009 года Евдокимов зачислен в распоряжение начальника военного госпиталя и поставлен на все виды обеспечения.

Из договора найма жилого помещения от 1 января 2010 года следует, что Евдокимов снимает жилое помещение по адресу: <адрес> Данный договор заключен по 1 января 2013 года. Плата за помещение составляет 4000 рублей в месяц.

Из списка военнослужащих филиала №6 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ представляемых для принятия решения о выплате денежного довольствия при нахождении в распоряжении сверх установленных сроков, утвержденного . 26 декабря 2011 года следует, что выплата денежного довольствия Евдокимову, имеющего личный номер военнослужащего - №, не согласована, так как он отсутствует в реестре военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно выписке из приказа № от 13 января 2012 года с 1 января 2012 года Евдокимову, находящемуся в распоряжение начальнику филиала №6 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ установлены надбавки, повышающие коэффициенты к окладу по ранее занимаемой воинской должности <должность>, 5 тарифный разряд.

Согласно рапортов Евдокимова от 16 марта 2012 года и от 26 марта 2012 года он обращался к начальнику филиала №6 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ с просьбой выплатить ему денежную компенсацию за поднаем жилья за январь и февраль 2012 года и денежное довольствие за январь 2012 года и февраль 2012 года.

Согласно справке филиала №6 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ № от 16 марта 2012 года Евдокимову не выплачено денежное довольствие за январь и февраль месяцы 2012 года в размере 48938 рублей (исходя из 5 тарифного разряда).

Из справки филиала №6 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ № от 28 марта 2012 следует, что Евдокимову не выплачена денежная компенсация за поднаем жилья за январь, февраль месяцы 2012 года в размере 7200 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то, ни было дискриминации.

В соответствии со ст.ст. 10, 12 Федерального закона РФ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие реализуют право на труд посредством прохождения военной службы и им гарантируется право на денежное довольствие.

В соответствии с ч.5 ст.3 Закона «О статусе военнослужащих» никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом.

С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат», где в ст. 2 указано, что денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

В соответствии с п. 28 ст. 2 названного Федерального закона в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Также согласно п. 46 приказа Министра обороны РФ № 200 от 30.06.2006 г. военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), за все время нахождения их в распоряжении командиров (начальников), но не более сроков, определенных статьей 13 Положения о порядке прохождения военной службы, выплачивается денежное довольствие исходя из положений указанного федерального закона.

При этом при истечении установленного срока нахождения в распоряжении денежное довольствие выплачивается по решению главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, флотами, командующих родами войск Вооруженных Сил, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны.

В статье 13 Положения о порядке прохождения военной службы (утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. N 1237) указано, что зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в случае освобождения военнослужащего от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более чем на шесть месяцев, а также и при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных Федеральным законом и настоящим Положением, - до его исключения.

Статьей 3 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» и статьей 75 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 г. N 1495) установлено, что реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников). Командир отвечает, в том числе, за финансовое обеспечение подчиненного личного состава.

На основании чего, начальник филиала№ 6 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ.отвечает за финансовое обеспечение подчиненного личного состава, в том числе и заявителя Евдокимова.

Судом установлено, что Евдокимов является военнослужащим, находящимся в распоряжении командира, и хотя срок его нахождения в данном статусе истек, по мнению суда, в настоящее время он также имеет полное право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, установленных для данной категории военнослужащих, поскольку этот срок установлен для командиров (начальников) для осуществления соответствующих мероприятий с военнослужащим, и его не соблюдение не может влиять на право последних на получение положенного денежного довольствия и компенсационных выплат.

Вместе с тем суд считает, что выплата денежного довольствия Евдокимову должна осуществляться исходя из 5 тарифного разряда в соответствии с последней им занимаемой должности, поскольку приказ Министра обороны РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года, не был опубликован в установленном порядке и не прошел соответствующую регистрацию в Министерстве юстиции РФ и на основании пункта 10 Указа Президента РФ № 763 от 23 мая 1996 года "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" не влечет правовых последствий. Поэтому ссылку заявителя на данный приказ Министра обороны РФ суд признает необоснованной.

Также приказом Министра обороны РФ № 200 от 30 июня 2006 года и постановлением Правительства РФ № 992 от 5 декабря 2011 года установлено, что воинской должности <должность> соответствует 5 тарифный разряд.

Кроме того, приказом № от 13 января 2012 года с 1 января 2012 года Евдокимову персонально, установлены надбавки, повышающие коэффициенты к окладу по ранее занимаемой воинской должности <должность> по 5 тарифному разряду.

Следовательно, требования заявителя о выплате ему денежного довольствия за январь и февраль 2012 года подлежат частичному удовлетворению, и суд считает необходимым взыскать в его пользу денежное довольствие за указанные месяцы, исходя из 5 тарифного разряда, то есть в размере 48 938 рублей 00 копеек, а в удовлетворении требований заявителя о выплате ему денежного довольствия исходя из 7 тарифного разряда следует отказать.          

Что же касается невыплаты Евдокимову компенсации за поднаем жилого помещения, то тут необходимо указать, что в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с указанной статьей в случае отсутствия служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежитий воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с «Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей», утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

В указанном постановлении Правительства РФ установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в городах и районных центрах военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, выплачивается в размере 3600 рублей.

Таким образом, суд считает необходимым признать незаконными действия начальника филиала № 6 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ . связанные с невыплатой Евдокимову денежной компенсации за поднаем жилья за январь и февраль месяцы 2012 года, и взыскать с филиала № 6 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ . в пользу заявителя денежную компенсацию за данные месяцы в размере 7200 рублей.

Невыплата же ответчиком указанной денежной компенсации по причине отсутствия Евдокимова в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является обоснованной, поскольку из данного реестра видно, что Евдокимов (личный номер №), состоит в указанном реестре, что подтверждается распечаткой из Интернет-сайта Министерства обороны РФ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ в случае частичного удовлетворения требований судебные расходы присуждаются заявителю пропорционально размеру удовлетворенных требований. Поэтому суд считает необходимым взыскать с филиала № 6 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ . в пользу Евдокимова 170 рублей, уплаченные им в качестве государственной пошлины за подачу заявления в суд, а в остальной части отказать.

Руководствуясь ст.ст. 195 -199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего филиала №6 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ старшины контрактной службы Евдокимова В.В. об оспаривании действий начальника филиала №6 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ, связанных с невыплатой денежного довольствия и компенсации за поднаем жилого помещения, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника филиала №6 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ, связанные с невыплатой Евдокимову В.В. денежного довольствия за январь 2012 года и февраль 2012 года и денежной компенсации за поднаем жилого помещения за январь и февраль месяцы 2012 года.

Взыскать с филиала №6 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ в пользу заявителя Евдокимова В.В. денежное довольствие за январь 2012 года и февраль 2012 года в размере 48 938 (сорок восемь тысяч девятьсот тридцать восемь) рублей 00 копеек.

В удовлетворении требований заявителя о взыскании денежного довольствия за январь 2012 года и февраль 2012 года в большем размере, то есть исходя из оклада по воинской должности по 7 тарифному разряду, - отказать.

Взыскать с филиала №6 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ в пользу заявителя Евдокимова В.В. денежную компенсацию за поднаем жилого помещения за январь и февраль месяцы 2012 года в размере 7200 (семь тысяч двести) рублей.

Взыскать с филиала №6 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ в пользу заявителя Евдокимова В.В. судебные расходы в размере 170 (сто семьдесят) рублей, а в остальной части данного требования - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ

                                                                                                        А.А. ВОРОБЬЁВ