Решение по делу № 2-998/2015-К ~ М-953/2015-К от 08.06.2015

№ 2-998/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

24 июля 2015 года. с.Ермолаево РБ.

    Куюргазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафарова Ф.М.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан Климовой И.Р.,

представителя ответчика – администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Гавриловой А.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Султангареевой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан о признании незаконными бездействие администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и возложении обязанности исполнить требования закона,

у с т а н о в и л:

Прокурор Куюргазинского района РБ обратился в суд с иском к ответчику о признании бездействия незаконным и возложении обязанности исполнить требования закона, мотивировав свой иск следующими обстоятельствами:

Прокуратурой Куюргазинского района проведена проверка соблюдения лесного законодательства на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Проверкой установлено, что на территории сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан имеются лесные участки, которые не относятся к государственному лесному фонду, в государственной и муниципальной собственности не значатся. Сельским поселением не выполняются предусмотренные законом обязанности в отношении муниципальных лесов: право собственности на лесные насаждения не оформлено, границы земельных участков, занятых лесами, не определены, на кадастровый учет участки занятые муниципальными лесами не поставлены. Лесные участки, не относящиеся к государственной собственности, которые расположены на территории сельского поселения, не состоят на балансе ни у одной организации, в т.ч. администрации муниципального района <адрес>, меры по установлению балансодержателей лесных участков не приняты.

Согласно информации Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в реестре муниципального имущества муниципального района <адрес> земельные участки из состава земель лесного фонда не значатся, информацией о площадях земельных участков, покрытых лесополосами, не относящихся к государственному лесному фонду Комитет не располагает.

В соответствии с ч.2 ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут находится в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст.6 Лесного кодекса РФ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Статей 8 Лесного кодекса РФ определено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст.16 Земельного кодекса РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или лиц муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ установлено, что распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Пунктом 32 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ( далее –ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения отнесено осуществление муниципального лесного контроля.

При этом, согласно ч.3 ст.14 ФЗ № 131 –ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3,9,10,12,14,17,19 ( за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения),21,28,30,33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с ч.2 ст. 7 Закона Республики Башкортостан « О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» от 18.03.2005 № 162-з ( в ред. от 27.02.20015), к вопросам местного значения сельских поселений относятся вопросы, предусмотренные ч.3 ст. 14 ФЗ № 131 –ФЗ. Настоящим законом за сельскими поселениями закрепляются также другие вопросы местного значения из числа предусмотренных ч.1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений, за исключением предусмотренных п.5 ч.1 ст.14 ФЗ № 131-ФЗ.

Таким образом, законодательством Республики Башкортостан осуществление муниципального лесного контроля отнесено к ведению сельских поселений.

Право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу статей 92 и 93 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ст.1,п.п. 6,8 ст.15 Федерального закона № 221-ФЗ, субъектом, обладающим полномочиями по инициированию государственного кадастрового учета в отношении лесов, расположенных в границах муниципального образования, является орган местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.4 Лесного кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований в лесных отношениях участвуют органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В силу ч.1 ст.19 Лесного кодекса РФ, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии со ст. 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся, в том числе владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов; осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков; организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч.ч.1,3 ст. 255 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, в результате бездействия администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан по принятию на свой баланс бесхозяйных лесов, до настоящего времени не определен их собственник, ответственный в т.ч. за противопожарное состояние лесов. С учетом того, что большинство пожаров происходит в бесхозяйных лесах, зачастую примыкающих к населенным пунктам, либо расположенных в черте самих населенных, в первую очередь ставится под угрозу жизнь и здоровье населения сельского поселения, а также подвергается опасности государственный лесной фонд, граничащий с указанными лесами.

В судебном заседании помощник прокурора Куюргазинского района РБ Климова

И.Р. исковые требования поддержала, по основаниям изложенном в нем. Просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Республики Башкортостан непринятие мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества – лесных участков, не относящихся к государственному лесному фонду. Обязать Администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Республики Башкортостан в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести инвентаризацию бесхозных лесных участков, расположенных на территории сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Республики Башкортостан, с указанием их наименования и площади.

    Представитель ответчика – администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Гаврилова А.Н. иск признала полностью.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, находит иск прокурора подлежащим удовлетворению как законный, обоснованный, подтвержденный документально, а также на основании положений статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд на основании положений статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает его.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.