Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4319/2010 ~ М-3749/2010 от 29.04.2010

2№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2010 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Куценко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гринь А.А. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске отказано истице в досрочном назначении пенсии по старости как медицинскому работнику по тем основаниям, что недостаточен стаж. С данным решением она не согласна, считает необоснованным исчисление периодов ее работы в Родильном доме № 1: с 01.05.1990 года по 18.12.1994 года в качестве медицинской сестры абортного отделения; с 19.12.1994 года по 28.08.2002 года в качестве медицинской сестры приемного покоя гинекологического стационара (в трудовой книжке медсестра смотрового кабинета); с 02.02.2004 года по 22.09.2009 года в качестве старшей медицинской сестры гинекологического отделения Родильного Дома № 1 им. Гуткина не в льготном ( как 1 год и 6 месяцев), а в календарном, поскольку работая с 01.05.1990 года по 18.12.1994 года в качестве медицинской сестры абортного отделения принимала участие в малых хирургических операциях (медицинские аборты) в качестве ассистента врача; с 19.12.1994 года по 28.08.2002 года в качестве медицинской сестры приемного покоя гинекологического стационара (в трудовой книжке медсестра смотрового кабинета) по документам значится как отделение неоперативной гинекологии, что соответствует Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в 2002 году были внесены изменения в штатное расписание и отделение стало именоваться как «смотровая гинекологического стационара», фактически в данный период выполняла работу медицинской сестры приемного покоя, в соответствии с приказом № л\с от 30.08.12002 года была переведена в консервативное отделение; в период с 02.02.2004 года по 22.09.2009 года. Факты участия ее в малых гинекологических операциях могут подтвердить свидетели. С учетом изложенного, просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске включить указанные периоды ее работы в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном порядке исчисления стажа работы (работа в течение года как год и шесть месяцев) и назначить пенсию.

В судебном заседании истец поддержала изложенное в заявлении в полном объеме, указав, что считает необоснованным отказ ответчика в назначении досрочной пенсии с 23.09.09г.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г.Петрозаводску иск не признала по основаниям указанным в Протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от 30.10.2009 года № 392.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей ФИО1,, ФИО2, ФИО3, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела истица в спорные периоды времени работала в Родильном доме № 1 им. Гуткина в должностях: медицинской сестры, старшей медицинской сестры абортного отделения, приемного покоя гинекологического стационара, смотрового кабинета, гинекологического отделения, что подтверждается трудовой книжкой, иными документами. 23.09.09г. истец обратилась в УПФ РФ в г.Петрозаводске с заявлением о назначении пенсии. Решением комиссии по назначению пенсий (протокол №392 от 29.10.2009 г.) истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по тем основаниям, что ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 26 лет 10 месяцев 12 дней, что меньше требуемого стажа - 30 лет. При этом в указанный стаж работы не были включены в льготном порядке исчисления стажа работы (работа в течение года как год и шесть месяцев) периоды: с 01.05.1990 года по 18.12.1994 год, с 19.12.1994 года по 28.08.2002 год, с 02.02.2004 года по 22.09.2009 год.

В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ст.ст. 37, 41 Конституции РФ, действующим пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности (в составе видов досрочной трудовой пенсии по старости). При этом законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на такую пенсию, длительность сроков специального стажа, необходимого для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

По смыслу закона право на получение пенсии в связи с такой специальной деятельностью законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Как следствие, прямая оговоренность законом возможности льготного пенсионного обеспечения в отношении определенного вида труда при условии установления тождества трудовых функций и условий труда по должности (в организации), именуемой иначе, должно являться основанием к распространению такого обеспечения и на эту должность (организацию).

На основании п.2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы, и назначения пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.07.2004 г. № ЛЧ-25-26/7165 «О порядке применения положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П», установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правого регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001 г. К таким нормативным правовым актам относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Постановление № 464) и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее Постановление № 1066), регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999 г., и после указанной даты, соответственно.

Согласно п. 5 указанных правил исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно подпункта "б" лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В судебном заседании установлено, что истец в течение спорных периодов осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в Родильном доме № 1 им. Гуткина в качестве медицинской сестры в смотровой гинекологического стационара, отделения консервативной гинекологии, старшей медицинской сестры гинекологического отделения. Спорные периоды не включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении на том основании, что вышеуказанными Постановлениями данные должности и структурные подразделения не предусмотрены.

Вместе с тем, в указанном перечне подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлениями № 464, № 1066 и № 781 предусмотрена должность операционная медицинская сестра гинекологического отделения.

Из представленных истцом документов (приказов, должностных инструкций, штатных расписаний, справки, уточняющей характер работы) и из показаний свидетелей, совместно работавших с истцом, трудовые книжки которых обозревались судом, следует, что истец в указанное время работала в гинекологическом отделении роддома, во время своих смен ассистировала врачам при малых гинекологических операциях, в том числе исполняла обязанности операционной медицинской сестры.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы /должность/ и средняя заработная плата. В данном случае, периоды нахождения истца в спорный период времени (п.1 протокола) на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца в спорные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В данном случае суд рассматривает данное конституционное предписание как гарантию равенства пенсионных прав работников здравоохранения и приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат исчислению в льготном порядке. Вместе с тем, в специальный стаж в льготном исчислении не подлежит включению период нахождения истца без содержания с 31.07.2009 г. по 03.08.2009 г.

В соответствии с п. 3. ст. 4 Закона РФ обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона РФ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, юридически значимым в данном случае является определение момента возникновения у истицы права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости без относительно момента ее обращения в УПФ РФ по г. Петрозаводску.

Суд полагает, что в данном конкретном случае субъективное право на пенсионное обеспечение возникло у истицы с момента ее обращения к ответчику (с 23.09.09г.), поскольку на указанное число стаж по соответствующей работе, с учетом исчисления спорных периодов в льготном порядке (работа в течение года как год и шесть месяцев), у истицы составил более 30 лет. Таким образом, пенсия Гринь А.А. должна быть назначена с указанного времени.

В силу ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд,

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске включить Гринь А.А. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы: с 01.05.1990г. по 18.12.1994 год, с19.12.1994г. по 28.08.2002г., с02.02.2004 по 22.09.2009г. (за исключением периода с 31.07.2009 г. по 03.08.2009 г) в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев и назначить пенсию с 23 сентября 2009 года.

Взыскать с Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске в пользу Гринь А.А. расходы по оплате госпошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья Витухина О.В.

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

Изготовлено 28 июня 2010 года.