Решение по делу № 5-59/2015 от 17.02.2015

Дело № 5-59/15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ярославль 6 марта 2015 года                                     

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Шибаева Л.Б., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГЛАВЯРСТРОЙ», <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ООО «ГЛАВЯРСТРОЙ» является пользователем части помещений на первом этаже здания по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Здание по указанному адресу состоит на государственной охране в качестве объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты> в соответствии с п.2 ст.64 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Указом Президента РФ от 20 февраля 1995 года № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения». Распоряжением Правительства РФ от 3 июня 2013 года № 898-р «О внесении изменений в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 759-р», указанный Объект отнесен к отдельным объектам культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются федеральным органом охраны памятников.

B соответствии с распоряжением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № по согласованию с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ГЛАВЯРСТРОЙ», являющегося пользователем Объекта, по результатам которой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколы об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.7.13 КоАП РФ; № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.7.14 КоАП РФ; № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия ООО «ГЛАВЯРСТРОЙ» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный акт проверки и предписание были вручены генеральному директору ООО «ГЛАВЯРСТРОЙ» ФИО 2 ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 предписания ООО «ГЛАВЯРСТРОЙ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано произвести необходимые действия для оформления охранного обязательства пользователя помещениями на объекте <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ГЛАВЯРСТРОЙ» проведена внеплановая документарная проверка исполнения требования пунктов предписания, в ходе которой установлено, что охранное обязательство на объект культурного наследия федерального значения <данные изъяты> ООО «ГЛАВЯРСТРОЙ» не оформлено, что подтверждается письмом департамента культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вх. №. Кроме того сведений о принятии мер, направленных на исполнение требований предписания, ООО «ГЛАВЯРСТРОЙ» не предоставило

Требование пункта 2 предписания не исполнено в полном объеме в установленный предписанием срок, что является нарушением ст.47.6, ст.48 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ООО «ГЛАВЯРСТРОЙ» совершило правонарушение, предусмотренное ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В судебное заседание представитель ООО «ГЛАВЯРСТРОЙ» не явился, причины неявки не сообщил.

Представитель <данные изъяты> по доверенности ФИО 1 полагала, что ООО «ГЛАВЯРСТРОЙ» обоснованно привлекается к административной ответственности.

Факт совершения правонарушения доказан материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №; сообщением <данные изъяты> о том, что ООО «ГЛАВЯРСТРОЙ» с заявлением на оформление охранного обязательства не обращалось; актом о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушений закона при получении доказательств не допущено, оснований не доверять им не имеется.

Оценив доказательства в совокупности, судья считает, что вина ООО «ГЛАВЯРСТРОЙ» нашла подтверждение, и квалифицирует его действия по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, так как оно совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании пп. «а» п.14 Положения о государственном контроле в области хранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1204, в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований,    установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, должностные лица контрольных органов, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, дают предписание собственнику объекта культурного наследия или пользователю объекта культурного наследия об устранении выявленных нарушений и срока устранения выявленных нарушений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ГЛАВЯРСТРОИ» имело возможность исполнить требования законодательства и пункта 2 предписания в установленный срок. Объективных данных, свидетельствующих о том, что ООО «ГЛАВЯРСТРОЙ» приняло все зависящие от себя меры для выполнения предписания, не имеется, обстоятельств, препятствующих юридическому лицу выполнить требования предписания, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Оснований для снижения размера штрафа не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ГЛАВЯРСТРОЙ», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель: <данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     Л.Б.Шибаева