Решение по делу № 12-2/2021 (12-29/2020;) от 23.11.2020

Судья, вынесший обжалуемое                      Дело № 7-2/2021

постановление, Реутова Н.В.                              № 5-130/2020

РЕШЕНИЕ

Город Анадырь                                15 января 2021 года

Судья суда Чукотского автономного округа Принцев С.А.,

при секретаре Гребцовой С.Н.,

с участием прокурора Никитина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора непубличного акционерного общества «Чукотская торговая компания» Иванова И.П. на постановление судьи Иультинского районного суда от 21 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении директора непубличного акционерного общества «Чукотская торговая компания» Иванова Игоря Павловича,

установил:

постановлением судьи Иультинского районного суда от 21 октября 2020 года директор непубличного акционерного общества «Чукотская торговая компания» (далее – АО «ЧТК») Иванов И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением судьи, Иванов И.П. подал на него жалобу, в которой просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В возражениях на жалобу заместитель Магаданского транспортного прокурора (с дислокацией в г. Анадыре) Никитин А.С. просит оставить постановление судьи Иультинского районного суда от 21 октября 2020 года без изменения, жалобу Иванова И.П. – без удовлетворения.

Директор АО «ЧТК» Иванов И.П., надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В судебном заседании заместитель Магаданского транспортного прокурора Никитин А.С. поддержал доводы, изложенные в возражении на жалобу.

Проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в действиях, нарушающих условия, предусмотренные лицензией.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) перевозка внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов относится к виду деятельности, на осуществление которой необходимо наличие специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона о лицензировании под местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, понимается объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пунтам 1, 3 Положения о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» (все нормы, указанные в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности) данное Положение определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов. Деятельность по перевозкам опасных грузов включает работы по перевозке морским транспортом опасных грузов, в том числе с использованием маломерных судов.

В соответствии с подп. «а» п. 4, подп. «а» п. 5, подп. «б» п. 7 указанного Положения лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, является наличие у него на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, объектов морского транспорта и перечень которых соискатель лицензии направляет или предоставляет в лицензирующий орган для получения лицензии.

В судебном заседании суда первой инстанции установлено, что АО «ЧТК» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке морским транспортом опасных грузов, в том числе с использованием маломерных судов, серии МР-l № 003320 от 23 мая 2019 года.

Согласно приложению № 5 к лицензии 24 июля 2020 года в перечень судов, используемых данным обществом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, на основании приказа ДВУ Госморнадзора от 24 июля 2020 года № 98-ЛД включено маломерное судно «Восток-134», идентификационный номер 173059, выполняемый вид работ в составе лицензируемого вида деятельности для данного судна - перевозки морским транспортом опасных грузов, в том числе с использованием маломерных судов.

Морское судно СБ «Восток-134» принадлежит АО «ЧТК» на праве собственности и зарегистрировано в Государственном судовом реестре морского порта Анадырь (свидетельство о праве собственности на судно от 8 апреля 2020 года).

Судья Иультинского районного суда признал должностное лицо директора АО «ЧТК» Иванова И.П. виновным в совершении административного правонарушения, которое выразилось в том, что в период с 3 июня 2020 года по 23 июля 2020 года судно СБ «Восток-134» в нарушение лицензионных требований использовалось для перевозки опасного груза – угля с судна снабжения т/х «Танир» на необорудованный берег на склады хранения: 3 июня 2020 года Сиреники уголь 2000 т.; 6 июня 2020 года Нунлигран уголь 1600 т.; 8 июня 2020 года Энмелен уголь 1000 т.; 17 июня 2020 года Хатырка уголь 2000 т.; 26 июня 2020 года Мейныпыльгино уголь 3200 т.; 30 июня 2020 года Уэлькаль уголь 1500 т.; 5 июля 2020 года Конергино уголь 1820 т.; Янракыннот 500 т.; 11 июля 2020 года Новое Чаплино уголь 2000 т.; 16 июля 2020 года Уэлен уголь 2000 т.; 17 июля 2020 года Лаврентия. При этом в данный период времени это судно не было включено в перечень судов, на которых будет осуществляться перевозка опасного груза, указанных в лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов.

Событие данного административного правонарушения и факт его совершения АО «ЧТК» подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 августа 2020 года (л.д. 2-3), лицензией серии МР-1 № 003320 от 23 мая 2019 года (с изменениями от 17 апреля 2020 года и 24 июля 2020 года), выданной АО «ЧТК» на осуществление деятельности по перевозкам морским транспортом опасных грузов, в том числе с использованием маломерных судов, с приложением № 5 к данной лицензии (л.д. 41, 42), письмом АО «ЧТК» от 28 июля 2020 года № 2915 (л.д. 45), коносаментами и приемо-сдаточными актами с указанием количества груза (л.д. 51-63), письмом ДВУ Госморнадзора от 3 сентября 2019 года (л.д. 165), письмом ДВУ Госморнадзора от 8 октября 2019 года (л.д. 166), уведомлением о принятии заявления от 17 июля 2020 года № 2207-05-МГ (л.д. 32, оборотная сторона) и другими доказательствами.

Субъектом указанного административного правонарушения является директор АО «ЧТК» Иванов И.П. - должностное лицо, обладающее организационно - распорядительными функциями, в соответствии с приказом от 10 июля 2019 года № 570к о назначении на должность директора АО «ЧТК».

Виновность должностного лица директора АО «ЧТК» Иванова И.П. выразилась в нарушении лицензионных требований по перевозкам морским транспортом опасных грузов.

Довод жалобы о том, что в оспариваемом постановлении судом использованы не установленные нормативными актами термины «выгрузка и доставка» не свидетельствует о незаконности данного судебного акта, поскольку должностное лицо признано виновным в осуществлении именно перевозки опасного груза на судне, не включённом в соответствующую лицензию.

Довод жалобы о том, что морское судно СБ «Восток-134», использованное для перевозки опасного груза, не должно быть включено в лицензию для перевозки морским транспортом опасных грузов, в том числе с использованием маломерных судов, являлся предметом рассмотрения в районном суде, и судья в постановлении дал ему надлежащую оценку, которую нахожу правильной.

Принимая во внимание, что судно СБ «Восток-134» осуществляло морскую перевозку опасного груза от т/х «Танир» до портов приёма груза, то есть выполняло часть технологического процесса по доставке угля в национальные сёла Чукотского автономного округа, данное судно подлежало включению в лицензию. При этом отсутствие заключённого в письменной форме договора морской перевозки на СБ «Восток-134» юридического значения для привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае не имеет.

Довод жалобы о том, что имеющиеся в материалах дела коносаменты и погрузочные ордера не подтверждают вину должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения, является несостоятельным.

Как установлено судьёй районного суда и не оспаривается директором АО «ЧТК» Ивановым И.П., указанные выше доказательства подтверждают факт осуществления перевозок угля на теплоходе «Танир». Учитывая, что СБ «Восток-134» по утверждениям самого Иванова И.П. в дальнейшем перевозила уголь с теплохода «Танир» на необорудованный берег, имеющиеся в деле коносаменты, погрузочные ордера и приёмо-сдаточные акты в совокупности с иными исследованными доказательствами подтверждают вину Иванова И.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Порядок привлечения должностного лица - директора АО «ЧТК» Иванова И.П. к административной ответственности соблюден.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ с учётом наличия отягчающего обстоятельства - повторного совершения однородного административного правонарушения, поскольку ранее 21 октября 2019 года Иванов И.П. привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

С учётом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного постановления не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения постановления судьи Иультинского районного суда от 21 октября 2020 года не усматривается.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Иультинского районного суда Чукотского автономного округа от 21 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении директора непубличного акционерного общества «Чукотская торговая компания» Иванова Игоря Павловича оставить без изменения, жалобу директора непубличного акционерного общества «Чукотская торговая компания» Иванова И.П. – без удовлетворения.

Судья суда

Чукотского автономного округа                            С.А. Принцев