Решение по делу № 12-926/2021 от 31.03.2021

№ 12-926/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г.о. Химки Московской области                                                         11 августа 2021 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Кульбака О.М., при секретаре Костенко А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника Ивановой Ольги Александровны Смирнова Игоря Александровича на постановление заместителя начальника таможенного поста аэропорта Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни – начальника отдела специальных таможенных процедур № 1 Бильданова Р.А. № 10005000-002144/2020 от 4 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ, в отношении Ивановой Ольги Александровны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника таможенного поста аэропорта Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни – начальника отдела специальных таможенных процедур № 1 Бильданова Р.А. № 10005000-002144/2020 от 4 февраля 2021 года Иванова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ? незадекларированной суммы наличных денежных средств, что составило 7 272,33 руб.

Согласно обжалуемого постановления 2 августа 2020 года примерно в 06 часов 45 минут Иванова О.А., вылетавшая рейсом SU 2130 в Стамбул, проследовала через «зеленый» коридор зала вылета, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, международного аэропорта Шереметьево терминала D, тем самым заявила таможенному органу об отсутствии у нее товаров, подлежащих таможенному декларированию по установленной письменной форме. При проведении таможенного осмотра предъявленных Ивановой О.А. денежных средств, инспектором Маркиной А.А. было установлено, что Иванова О.А. имеет при себе 8 500 евро, 6 850 руб., что по курсу ЦБ России по состоянию на 2 августа 2020 года (1 доллар США = 73,4261 руб., 1 евро = 87,2889 руб.) составляет в эквиваленте 10 198,09 долларов США, из них незаконно перемещенных за вычетом разрешенной к перемещению через таможенную границу ЕАЭС без декларирования суммы (эквивалент 10 000 долларов США) составляет 14 544,65 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Ивановой О.А. Смирнов И.А. обратился в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что постановление от 4 февраля 2021 года вынесено на основании недопустимых доказательств – протокола об административном правонарушении от 4 февраля 2021 года, акта таможенного осмотра от 2 августа 2020 года, акта таможенного досмотра от 2 августа 2020 года. Акт таможенного осмотра от 2 августа 2020 года, акт таможенного досмотра от 2 августа 2020 года составлены неуполномоченным должностным лицом Шереметьевской таможни с нарушениями, имеющими неустранимый характер: по состоянию на 2 августа 2020 года в действительности фамилия таможенного инспектора, остановившего в «зеленом коридоре» зала вылета терминала D международного аэропорта Шереметьево семью Ивановых, в том числе и Иванову О.А., а также осуществившего таможенный осмотр, таможенный досмотр и составившего первичные процессуальные документы таможенного контроля от 2 августа 2020 года была не Маркина А.А., а Бондаренко, должность указанного таможенного инспектора была не главный государственный таможенный инспектор ОСТП № 1 таможенного поста «Аэропорт Шереметьево (пассажирский)» Шереметьевской таможни, а ведущий инспектор ОСТП № 1 таможенного поста «Аэропорт Шереметьево (пассажирский)» Шереметьевской таможни.

Иванова О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, сведений о причинах неявки не представила, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла.

Защитник Ивановой О.А. Познанский С.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить.

Защитник Ивановой О.А. Смирнов И.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить.

    Изучив доводы жалобы защитника Ивановой О.А. Смирнова И.А., выслушав защитников Ивановой О.А. Познанского С.А., Смирнова И.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

    В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

    В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

    Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

    В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения.

    Из имеющегося в материалах дела акта таможенного осмотра от 2 августа 2020 года, составленного в отношении Ивановой О.А., усматривается, что данный документ составлен должностным лицом ГГТИ ОСТП № 1 Маркиной А.А. Согласно акту таможенного досмотра от 2 августа 2020 года, составленного в отношении Ивановой О.А., данный документ также составлен должностным лицом ГГТИ ОСТП № 1 Маркиной А.А.

    Согласно протоколу об административном правонарушении от 4 февраля 2021 года 2 августа 2020 года примерно в 06 часов 45 минут Иванова О.А., вылетавшая рейсом SU 2130 в Стамбул, проследовала через «зеленый» коридор зала вылета, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, международного аэропорта Шереметьево терминала D, тем самым заявила таможенному органу об отсутствии у нее товаров, подлежащих таможенному декларированию по установленной письменной форме. Она была остановлена главным государственным таможенным инспектором Маркиной А.А. При проведении таможенного осмотра предъявленных Ивановой О.А. денежных средств, инспектором Маркиной А.А. было установлено, что Иванова О.А. имеет при себе 8 500 евро, 6 850 руб., что по курсу ЦБ России по состоянию на 2 августа 2020 года (1 доллар США = 73,4261 руб., 1 евро = 87,2889 руб.) составляет в эквиваленте 10 198,09 долларов США, из них незаконно перемещенных за вычетом разрешенной к перемещению через таможенную границу ЕАЭС без декларирования суммы (эквивалент 10 000 долларов США) составляет 14 544,65 руб.

    Из поступившей по запросу суда копии свидетельства о заключении брака, усматривается, что 30 мая 2020 года Маркина А.А. вступила в брак, после заключения брака ей присвоена фамилия Бондаренко. Согласно представленной по запросу суда копии страниц паспорта на имя Бондаренко А.А. паспорт на указанную фамилию выдан Бондаренко А.А. 29 июля 2020 года. Таким образом, по состоянию на 2 августа 2020 года – на дату совершения вменяемого Ивановой О.А. административного правонарушения - фамилия таможенного инспектора, остановившего в «зеленом коридоре» зала вылета терминала D международного аэропорта Шереметьево Иванову О.А., а также осуществившего таможенный осмотр, таможенный досмотр и составившего акт таможенного осмотра от 2 августа 2020 года, акт таможенного досмотра от 2 августа 2020 года была не Маркина А.А., а Бондаренко А.А.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что акт таможенного осмотра от 2 августа 2020 года, акт таможенного досмотра от 2 августа 2020 года составлены неуполномоченным должностным лицом Шереметьевской таможни, а протокол об административном правонарушении от 4 февраля 2021 года содержит недостоверные сведения относительного должностного лица Шереметьевской таможни, проводившего процедуру таможенного досмотра и осмотра в отношении Ивановой О.А.

    Вышеуказанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и признание акта таможенного осмотра от 2 августа 2020 года, акта таможенного досмотра от 2 августа 2020 года, протокола об административном правонарушении от 4 февраля 2021 года недопустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении.

    Довод жалобы о том, что по состоянию на 2 августа 2020 года должность таможенного инспектора Маркиной (Бондаренко) А.А. была не главный государственный таможенный инспектор ОСТП № 1 таможенного поста «Аэропорт Шереметьево (пассажирский)» Шереметьевской таможни, а ведущий инспектор ОСТП № 1 таможенного поста «Аэропорт Шереметьево (пассажирский)» Шереметьевской таможни, суд находит несостоятельным, поскольку из поступивших по запросу суда копии должностного регламента главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур № 1 таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни, утвержденного начальником Шереметьевской таможни 26 октября 2017 года, копии листа ознакомления Маркиной А.А. с должностным регламентом усматривается, что по состоянию на 2 августа 2020 года Бондаренко А.А. состояла в должности главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур № 1 таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни.

    В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

    Несоблюдение требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого заместителем начальника таможенного поста аэропорта Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни – начальника отдела специальных таможенных процедур № 1 Бильдановым Р.А. решения по делу об административном правонарушении.

    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    Учитывая вышеизложенное, постановление заместителя начальника таможенного поста аэропорта Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни – начальника отдела специальных таможенных процедур № 1 Бильданова Р.А. № 10005000-002144/2020 от 4 февраля 2021 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ, прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника таможенного поста аэропорта Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни – начальника отдела специальных таможенных процедур № 1 Бильданова Р.А. № 10005000-002144/2020 от 4 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ, в отношении Ивановой Ольги Александровны - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ, в отношении Ивановой Ольги Александровны - прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                          О.М. Кульбака