Определение по делу № 7-117/2021 от 10.03.2021

Дело № 7-117(2)/2021

Судья Воронцова Е.С.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 17 марта 2021 года

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу Третьякова Д.В. на определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 21 января 2021 года по делу об административном правонарушении,

установил:

15 сентября 2020 года в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области) поступило обращение Третьякова Д.В. по факту утраты обращения, направленного Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области в адрес Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, в котором находились оригиналы документов заявителя. В связи с этим Третьяков Д.В. просил привлечь АО «Почта России» к административной ответственности по ст. 14.4 КоАП РФ.

Определением ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области № 212 от 15 октября 2020 года (далее также определение должностного лица № 212 от 15 октября 2020 года) в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.4 КоАП РФ в отношении АО «Почта России» отказано.

На данное определение Третьяковым Д.В. была подана жалоба в суд.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 21 января 2021 года производство по жалобе Третьякова Д.В. прекращено ввиду того, что Третьяков Д.В. не относится к числу лиц, наделенных правом обжалования определения должностного лица № 212 от 15 октября 2020 года.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, Третьяков Д.В. просит данное определение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании заявителем, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 названного Кодекса.

В силу положений указанной нормы, пункта 3 части 1 статьи 30.1, частей 1, 3 статьи 30.9 КоАП РФ такое определение, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на такое определение и (или) решение по жалобе на него, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

К числу лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, относятся, в том числе потерпевший.

Из материалов дела следует, что в возбуждении дела об административном правонарушении названным выше определением должностного лица отказано по заявлению, поданному в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области Третьяковым Д.В., который указал, что в утраченном обращении, направленном Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области в адрес Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, находились оригиналы принадлежащих ему документов.

По итогам рассмотрения указанного обращения ведущий специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области определением № 212 от 15 октября 2020 года отказал в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 КоАП РФ, по основанию, установленному пунктами 1, 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Действуя как лицо, права которого затронуты деянием АО «Почта России», и по заявлению которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, Третьяков Д.В. в соответствии с положениями п. 3 ч. 1 и ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ обжаловал определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в суд.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 21 января 2021 года производство по этой жалобе прекращено ввиду того, что Третьяков Д.В. не относится к числу лиц, наделенных правом обжалования определения должностного лица № 212 от 15 октября 2021 года.

Однако с таким выводом согласиться нельзя, производство по жалобе как поданной лицом, не имеющим права обжалования, прекращено неправомерно.

Как указано выше, в заявлении, поданном в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области, Третьяков Д.В. указал, что в утраченном обращении, направленном Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области в адрес Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, находились оригиналы документов, принадлежащих ему. Ставить под сомнение данное утверждение оснований не имеется, материалами дела оно не опровергается.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В силу норм, закрепленных в главе 30 КоАП РФ, потерпевший вправе обжаловать принятые по делу об административном правонарушении акты в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2, 30.9, 30.12 - 30.14 названного Кодекса.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из части 3 статьи 25.2 указанного Кодекса право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Третьяков Д.В. как лицо, право которого затронуто деянием АО «Почта России» и по заявлению которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статей 25.2, 30.1 КоАП РФ и приведенной выше правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации в рассматриваемом случае имеет право обжалования определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах вынесенное по настоящему делу определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 21 января 2021 года о прекращении производства по жалобе подлежит отмене, а дело с жалобой Третьякова Д.В. на определение должностного лица № 212 от 15 октября 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении - возвращению в Ленинский районный суд г. Тамбова на стадию принятия указанной жалобы к производству судьи районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

решил:

жалобу Третьякова Д.В. удовлетворить.

Определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 21 января 2021 года о прекращении производства по жалобе отменить.

Дело возвратить в Ленинский районный суд г. Тамбова на стадию принятия жалобы Третьякова Д.В. на определение ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области № 212 от 15 октября 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 КоАП РФ.

Судья В.В. Баранов