Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-66/2022 ~ М-15/2022 от 12.01.2022

22RS0042-01-2021-000020-75

№ 2-66/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 февраля 2022 года с. Родино

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Г.В. Ожогина,

при секретаре Д.В. Крючковой,

с участием заместителя прокурора Родинского района Алтайского края О.А. Мошляк,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Родинского района Алтайского края в интересах Фасулян Оксаны Николаевны к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» об установлении факта постоянного проживания, о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Родинского района Алтайского края обратился в суд с иском в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах Фасулян О.Н. об установлении факта постоянного проживание, о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Фасулян О.Н. по вопросу обеспечения жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что Фасулян О.Н. относится к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать и отец истицы лишены родительских прав по решению Большереченского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ и по решению Тарского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Постановлением главы Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над несовершеннолетней Фасулян (Волковой) О.Н. назначена А.Л.В.

За истицей право собственности на жилые помещения не зарегистрировано, право пользования жилым помещением за ним не закреплялось, в связи с чем, она остро нуждается в жилом помещении.

Согласно информации КГКУ «Региональное жилищное управление» от 21.10.2021, на основании выписки из протокола жилищной комиссии при администрации Родинского сельсовета от 10.04.2021 № 2 сведения о Фасулян (Волковой) О.Н. внесены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате подачи заявления - 10.04.2012. По состоянию на 01.10.2021 реестровая запись № 409, муниципальное образование – Родинский район Алтайского края.

Фасулян О.Н. постоянно проживает в г. Барнауле по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом, в ч. 1 ст. 17-1 Закона Алтайского края №136-ЗС от 12.12.2006 «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» закреплено, что жилое помещение данной категории граждан предоставляется уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном Правительством Алтайского края.

КГКУ «Региональное жилищное управление» является полномочным органом по предоставлению данной категории граждан жилых помещений.

Кроме того, на основании ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений - по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

На основании изложенного истец просит суд установить факт постоянного проживания Фасулян Оксаны Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в г. Барнауле Алтайского края; обязать Администрацию Родинского района Алтайского края, Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить Фасулян Оксане Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства истца в границах г. Барнаула Алтайского края.

В судебном заседании заместитель прокурора Родинского района Мошляк О.А. просила производство по иску прокурора Родинского района в интересах Фасулян О.Н. к Администрации Родинского района Алтайского края об установлении факта постоянного проживание, о предоставлении жилого помещения прекратить в связи с добровольным отказом Прокурора Родинского района от иска в этой части.

На удовлетворении остальных требований настаивала, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истец Фасулян О.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Администрации Родинского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении не просил.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении не просил.

Представитель третьего лица комитета по образованию Родинского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело при состоявшейся явке.

Определение Родинского районного суда Алтайского края от 9 февраля 2022 года принят отказ прокурора Родинского района Алтайского края в интересах Фасулян Оксаны Николаевны от исковых требований к Администрации Родинского района о возложении обязанности предоставить Фасулян Оксане Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства истца в границах муниципального образования – <адрес> края, производство по делу в указанной части прекращено.

Свидетель А.Л.Д. допрошенная в судебном заседании пояснила, что она являлась опекуном Фасулян О.Н. которая до 2016 года проживала с ней. С 2016 года Фасулян О.Н. проживает в г. Барнаул до января 2022 года проживала по адресу <адрес> настоящее время так же проживает в г. Барнаул по адресу <адрес>, работает без официального оформления, работа связана с командировками.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введенной Федеральным законом от 29 февраля 2012 № 15-ФЗ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-3C (ред. от 06.07.2016) "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, краевым государственным казенным учреждением "Региональное жилищное управление” (далее - уполномоченное краевое учреждение) в порядке, установленном Администрацией Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

До внесения изменений в настоящий закон уполномоченным органом являлось Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования (ч.5 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-3C).

Согласно п. 3.1 Постановления Администрации Алтайского края от 28.07.2014 № 351 (ред. от 19.09.2016) "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем: строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края; приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края.

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края №136-ЗС, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1. статьи 8 Закона Алтайского края № 136-3C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Как следует из материалов дела, истец Фасулян (Волкова) Оксана Николаевна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 47).

Судом установлено, что Фасулян О.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать и отец истицы лишены родительских прав по решению Большереченского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ и по решению Тарского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. 9-10, 17-18).

Постановлением главы Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над несовершеннолетней Фасулян (Волковой) О.Н. назначена А.Л.В. (л.д. 19).

22.05.2013 Волкова О.Н. обратилась в Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 8).

Согласно справки, предоставленной Комитетом про образованию Администрации Родинского района Алтайского края от 04.04.2012 № 81, Волкова Оксана Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно относится к гражданам из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на льготы согласно Федерального закона от21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», Закона Алтайского края от 31.12.2004 № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» (л.д. 21).

Согласно выписки из протокола № 2 заседания жилищной комиссии при Администрации Родинского сельсовета Волкова Оксана Николаевна, проживающая по адресу: <адрес>, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, дата подачи заявления 14.04.2012, общая очередь 252, льготная очередь № 3 (л.д. 14).

С 03.08.2017 Фасулян (Волкова) О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается ответом на запрос от 18.01.2022, полученным из МП Отд МВД России по Родинскому району (оборотная сторона л.д. 48) и выпиской из домовой книги (л.д.16).

Согласно записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ Ф.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Волкова Оксана Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак; после заключения брака Волковой О.Н. присвоена фамилия «Фасулян» (л.д. 46).

Вместе с тем, судом установлено, что с 2016 года Фасулян О.Н. проживает в г. Барнаул. В настоящее время Фасулян О.Н. фактически проживает по адресу: <адрес>,.

Согласно справки от 09.04.2013, предоставленной ФГКП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Волкова О.Н. по адресу: <адрес> в приватизации не участвовала, жилплощади не имеет (л.д. 13).

Согласно Уведомления об отсутствии в ЕГРП от 22.01.2022 № КУВИ-001/2022-8814021, информация о правах Волковой О.Н. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости отсутствует (л.д. 53); согласно Уведомления об отсутствии в ЕГРП от 22.01.2022 № КУВИ-001/2022-9965583, информация о правах Фасулян О.Н. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости отсутствует (л.д. 58), следовательно, у Фасулян (Волковой) О.Н. отсутствовало и отсутствует какое-либо официально зарегистрированное право собственности на объекты недвижимости жилого фонда.

В соответствии с абз.2 ст.8 ФЗ-159 жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме до достижения ими возраста 18 лет (норма введена ФЗ от 29.07.2018 №27-ФЗ с 01.01.2019). Таким образом, предоставление жилых помещений осуществляется только лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет, которые включены в Список и обратились в уполномоченное учреждение с заявлением в письменной форме о предоставлении им жилых помещений.

Согласно информации КГКУ «Региональное жилищное управление» от 21.10.2021 № 118/п/7309, на основании выписки из протокола жилищной комиссии при администрации Родинского сельсовета от 10.04.2021 № 2 сведения о Фасулян (Волковой) О.Н. внесены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате подачи заявления - 10.04.2012. По состоянию на 01.10.2021 реестровая запись № 409, муниципальное образование – Родинский район Алтайского края.

При этом, в приоритетном порядке учреждение обязано обеспечить жильем детей-сирот, имеющих соответствующее судебное решение. На текущую дату в учреждении на исполнении находятся более 1500 таких решений судов по Алтайскому краю за 2016-2021 годы. В отношении Волковой (Фасулян) О.Н. судебное решение о предоставлении жилого помещения отсутствует, а связи с чем сообщить дату предоставления жилого помещения Волковой (Фасулян) О.Н. (л.д. 6-7).

Сведениями о том, что Фасулян О.Н. обеспечена жилыми помещениями на условиях социального найма в настоящее время суд не располагает, соответственно Фасулян О.Н. имеет право на предоставление жилого помещения по месту ее постоянного жительства, в г. Барнауле Алтайского края.

Сведения о том, что Фасулян О.Н. утратила основания для предоставления ей жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений; в том числе по причине фактического обеспечения им, материалы дела не содержат, на наличие таких обстоятельств с приложением доказательств в соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчики не ссылались.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Фасулян О.Н. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по достижению совершеннолетия, жильем не обеспечена и в собственности жилья не имеет, своевременно в установленном порядке обратилась с заявлением в уполномоченные органы за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, была включена в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на данный момент не исключена из списка, приобрела право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени ею не реализовано.

При таких обстоятельствах суд находит, что доводы стороны истца о нарушении прав Фасулян О.Н. по обеспечению жильем, полностью установлены в ходе судебного разбирательства.

Учитывая, что ни вышеуказанными положениями закона, ни нормами Жилищного кодекса РФ право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, то указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе предоставление жилых помещений по договорам социального найма должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста не поставлена законом в зависимость от предоставления либо не предоставления жилых помещений другим детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

С учетом изложенного, право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, следовательно, уполномоченное краевое учреждение было обязано предоставить Фасулян О.Н. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения незамедлительно по достижении ею 18-ти летнего возраста. Данная обязанность ответчиком до настоящего времени не выполнена.

В связи с этим единственным способом защитить нарушенное право Фасулян О.Н. на получение жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда является понуждение ответчика к совершению конкретных действий.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Родинского района Алтайского края в интересах Фасулян Оксаны Николаевны к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» об установлении факта постоянного проживания, о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Фасулян Оксаны Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в г. Барнауле Алтайского края.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить Фасулян Оксане Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метра, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру – общей площадью не менее 28 квадратных метров, по месту жительства истца в границах муниципального образования г. Барнаул Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2022 года.

Председательствующий Г.В. Ожогина